水利工程安全防洪度汛方案范文

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　　xx市地處xx河下游，自然災害頻繁，防洪防汛任務(wù)十分繁重。為扎實(shí)做好各項防洪防汛準備工作，真正做到有備無(wú)患，最大限度地降低可能發(fā)生的洪澇災害損失，特制定xx市20xx年防洪防汛工作。

　　一、防洪防汛工作總體要求及防范重點(diǎn)

　　總體要求：堅決貫徹執行“安全第

　　一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，堅持防洪防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，早做準備，主動(dòng)防范。總的目標是：把保證人民生命安全放在首位，在規定的防洪標準內，中小型水庫不垮壩，主要防洪河道堤防不決口，xx地區排水暢通，城鎮安全度汛，交通干線(xiàn)正常運行。對超標準洪水要有對策，對跨汛期建設的水庫除險加固工程和河道治理工程要有預案，最大限度地減少災害損失。

　　我市汛期的防范重點(diǎn)有以下六個(gè)方面：

　　（一）水庫防洪防汛。全市現有水庫13座，其中中型水庫2座、小型一類(lèi)水庫6座、小型二類(lèi)水庫5座。對中型水庫，要嚴格執行xx市防洪防汛指揮部制定的《市中型水庫20xx年汛期調度運用計劃》，在現有防洪標準內，確保防洪安全。遇到超標準洪水，要全力搶護，保證主壩安全。對小型水庫要認真執行我市制訂的汛期調度運用計劃。所有水庫要嚴控汛限水位，不得違令調度。凡要求空庫運行的，必須開(kāi)啟所有放水設施；對有險情的小水庫，除空庫運行外，還要有應急措施，確保安全度汛；對近年來(lái)已采取加固措施的小型水庫，要加強重點(diǎn)部位的觀(guān)測；對正在采取加固措施的小型水庫，必須保證空庫運行，并制定切實(shí)可行的度汛措施，確保工程安全和泄洪暢通；對已批準報廢但未采取報廢措施的小型水庫，仍按運行水庫對待。所有小水庫都要進(jìn)一步落實(shí)防洪防汛責任制，認真做好各項度汛準備工作，特別是對位置重要的病險小水庫，汛前要低水位或空庫運行，汛期必須確定專(zhuān)人看管。要落實(shí)通信、預警措施，制定發(fā)生險情時(shí)及時(shí)搶防和安全轉移群眾的預案，隨時(shí)做好應對突況的準備。要在確保防洪防汛安全的前提下，實(shí)行科學(xué)調度、蓄泄兼顧，充分發(fā)揮水庫工程的綜合效益。

　　（二）河道防洪防汛。xx、xx河是我市防洪防汛的重點(diǎn)，其防洪標準是：xx水文站洪水流量4600立方米/秒，警戒水位150.00米，保證水位153.50米；xx河xx水文站洪水流量4600立方米/秒，警戒水位120.50米，保證水位123.50米；xx河xx水文站洪水流量20xx立方米/秒，警戒水位111.50米，保證水位113.50米。

　　1．xx：當xx水文站出現20xx立方米/秒洪水時(shí)，沿河鄉（鎮）、村領(lǐng)導要帶領(lǐng)搶險隊伍密切注視險工地段，保證堤防安全。當xx水文站洪水流量達3000立方米/秒時(shí)，市防洪防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導要上堤坐陣指揮，全力組織防洪防汛搶險隊伍和群眾上堤日夜監護，防洪防汛物資要運到險工地段，xx縣段要保證不能讓洪水漫堤或決口，xx河灘區及兩岸防洪防汛任務(wù)較重的村要做好群眾及其貴重物品的撤離準備，岳灘村群眾要開(kāi)始轉移。當xx水文站洪水流量達到4000立方米/秒時(shí)，要全力以赴保障x(chóng)x兩岸大堤安全，力爭洪水安全下泄；同時(shí)，要組織好xx河及沿岸村莊群眾安全轉移。

　　2．xx河：當xx水文站出現1500立方米/秒洪水時(shí)，沿河鄉（鎮）、村領(lǐng)導要組織力量搶護險工地段。當宜陽(yáng)水文站洪水流量達2500立方米/秒時(shí)，要組織搶險隊伍日夜監護大堤，將防洪防汛搶險物資運到險工地段，做好搶險準備工作。當xx水文站洪水流量達到4000立方米/秒時(shí)，市防洪防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導要上堤坐陣指揮，全力防守xx河左堤，力爭洪水安全下泄；同時(shí)，xx河及沿岸村莊要組織群眾利用一切交通工具，向安全地帶轉移人員、搶運貴重物品。

　　有關(guān)鄉（鎮、區）和單位要按照各自分工，認真落實(shí)河道防洪防汛措施，確保標準以?xún)群樗�度汛安全。如遇超標準洪水，要按照《xx市防御超標準洪水預案》，全力搶護，特別是要認真落實(shí)人員的遷安救護措施，保證能夠撤得出、安置得下。此外，沿河鄉（鎮、區）要認真落實(shí)河道堤防涵閘防洪防汛責任制，汛期安排專(zhuān)人管護，發(fā)現問(wèn)題認真處理，及時(shí)消除隱患，確保工程安全度汛。

　　（三）灌區渠道防洪防汛。渠道防洪防汛主要涉及xx干渠、xx渠和xx渠。對渠道上的填方壩、節退水閘、涵洞等工程，各有關(guān)工程管理單位要做好檢查維修工作，汛期派專(zhuān)人管理，及時(shí)分段退泄洪水，防止山洪暴雨損壞工程；要做好各排水、退水渠道的清淤疏通工作，確保排、退水暢通。對xx渠，要重點(diǎn)保護好渠首樞紐工程及渠道險工地段，確保汛期不出問(wèn)題。xx鎮、xx鎮、xx鄉、工業(yè)區管委會(huì )要特別重視xx渠的防洪防汛工作，xx、xx莊兩處退水閘汛期要打開(kāi)，防止洪水漫渠、造成災害。同時(shí)，嚴禁向渠道內堆放秸稈、傾倒垃圾，各鄉（鎮、區）要加大宣傳和查處力度，避免形成人為阻水障礙。

　　（四）丘陵山區和低洼澇區防洪防汛。丘陵山區暴雨形成快，易發(fā)生山地災害和局部突發(fā)性災害，防范難度較大。有關(guān)鄉（鎮、區）、村要加大宣傳力度，提高干部群眾的防災和主動(dòng)避災意識，并及早動(dòng)手，對所轄范圍內的坑塘、xx壩、過(guò)路溝涵、易滑坡坍塌的山丘區段和易暴發(fā)洪水的溝河進(jìn)行認真檢查，發(fā)現隱患及時(shí)處理。同時(shí)，要進(jìn)一步加強山洪災害多發(fā)區的管理和山區城鄉建設的指導，堅決制止人為誘發(fā)山洪災害的活動(dòng)和行為。一旦發(fā)生強降雨，要按照我市制定的《防御暴雨山洪災害預案》，落實(shí)各項防災救災措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。所有鄉（鎮、區）都要對轄區內的危窯、危房、校舍、鄉村企業(yè)廠(chǎng)房、倉庫等仔細檢查，并及時(shí)加固維修；對無(wú)力加固維修的，采取果斷措施，做好遷移安置工作。

　　對xx河灘區、xx、xx縣、xx村等低洼易澇區，有關(guān)鄉（鎮）、村要組織群眾清除排澇渠內雜物、淤泥，嚴防麥收、秋收期間向渠道內堆放秸稈、傾倒垃圾，保證汛期排澇暢通。對排澇站要做好檢查、維修，對排澇機械設備要及時(shí)維修試車(chē)，保證汛期能夠投入正常運行。要發(fā)揚顧全大局、團結治水的精神，做到節節排水，上游段不擴大排水，下游段不攔堵來(lái)水，確保小雨及時(shí)排、大雨無(wú)大災，最大限度地降低洪澇災害。

　　（五）城鎮防洪防汛。市區及各鄉（鎮、區）要保證標準內降水不成災，遇超標準洪水有應急措施。汛前，要及早組織力量，全面檢查排水系統，疏通排水溝道，檢修下水管道及涵閘、站等，保證設備完好和汛期排水暢通。如遇超標準降水，要擴大排水出路或組織抽水排澇，確保能源、交通、通信等重點(diǎn)生活設施正常運行和居民正常生活。市區及各鄉（鎮、區）內的單位、企業(yè)、廠(chǎng)礦、學(xué)校，都要對本單位的辦公樓房、廠(chǎng)房、倉庫、住房、校舍等進(jìn)行認真檢查，發(fā)現危房及時(shí)處理，確保安全度汛。市建設部門(mén)要按照市區防洪防汛工作方案和防洪預案督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)責任，加強對市區排洪排污工程的管護，特別要加強對偃登路排污渠、xx渠及過(guò)堤涵閘的管護，落實(shí)搶險措施，保證市區排洪安全。

　　（六）行業(yè)防洪防汛。市工礦企業(yè)、公路交通等行業(yè)主管部門(mén)要認真抓好本行業(yè)的防洪防汛工作，要指定專(zhuān)人，建立機構，確保防洪標準內安全生產(chǎn)，并根據本行業(yè)防洪特點(diǎn)制定防洪預案。各工礦企業(yè)要對其防洪防汛設施進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，避免惡性事故發(fā)生，保證職工人身安全和生產(chǎn)安全；市國土資源部門(mén)要重點(diǎn)做好地質(zhì)災害的排查防范工作；市交通公路部門(mén)要對橋涵、路基、站場(chǎng)及沿路山坡地段進(jìn)行檢查，排查隱患，保證標準內洪水安全運行。對超標準洪水要制定迂回通行方案和搶修措施，一旦遭遇洪水威脅和破壞，全力搶護，保證在最短時(shí)間內完成搶修任務(wù)，恢復正常運行。

　　二、確保今年汛期安全的主要措施

　　（一）抓緊做好防洪防汛檢查，落實(shí)安全度汛措施。各鄉（鎮、區）、各有關(guān)部門(mén)要認真組織防洪防汛檢查。市水利部門(mén)和工程管理單位組織檢查水庫、河道、自流灌區等工程設施；市建設部門(mén)組織檢查市區排水渠、下水道、泵站、涵閘等工程設施；市交通公路部門(mén)組織檢查橋涵、路基、站場(chǎng)、沿路山坡地段等工程設施；市工礦企業(yè)主管部門(mén)組織檢查工廠(chǎng)、礦山、礦井等工程設施；有關(guān)鄉（鎮、區）負責檢查山地災害易發(fā)區和低洼易澇區安全情況；中小學(xué)校舍、危房等由市教育主管部門(mén)和各鄉（鎮、區）共同負責；市國土資源部門(mén)要認真做好可能誘發(fā)地質(zhì)災害地區的排查工作。其他有防洪防汛任務(wù)的部門(mén)和單位，也要按照職責分工，積極主動(dòng)搞好汛前檢查。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有關(guān)鄉（鎮、區）和部門(mén)要明確責任單位，提出切實(shí)可行的處理措施，限期逐項落實(shí)，保證安全度汛。

　　（二）抓緊度汛工程建設，加大清障力度。今年市政府根據汛前檢查情況，按照輕重緩急安排了一批度汛工程。市水利部門(mén)要盡快拿出工程實(shí)施方案，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，保證在主汛期前完工。對沒(méi)有資金加固處理的，要逐項落實(shí)應急度汛措施，做到重點(diǎn)防守。此外，對往年已完成的河道險工加固和小水庫除險工程，要加強觀(guān)測防守，及時(shí)維修完善，保證汛期安全。

　　要繼續加大清障力度，對超出xx、xx河規劃線(xiàn)和一些水庫溢洪道內的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設障、誰(shuí)清除”的原則，限期組織清除；禁止在行洪河道內亂挖河沙、傾倒垃圾、種植樹(shù)木等阻水障礙；主汛期內河道采砂一律停止，人物撤離，確保安全。任何單位和個(gè)人在河道管理范圍內進(jìn)行開(kāi)發(fā)和修建各種工程設施，都必須按照《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》和《河道管理范圍內建設項目管理有關(guān)規定》的要求，報市水利部門(mén)審查批準后方可實(shí)施。對河道管理范圍內的非防洪工程建設項目，市水利部門(mén)要加大檢查力度，督促各項安全度汛措施的落實(shí)。

　　（三）進(jìn)一步落實(shí)防御超標準洪水措施。各鄉（鎮、區）、各有關(guān)部門(mén)要按照市防洪防汛抗旱指揮部下達的防御超標準洪水預案，結合各自實(shí)際和具體任務(wù)，制訂詳細的實(shí)施意見(jiàn)，包括分洪組織領(lǐng)導、技術(shù)措施、車(chē)輛物資準備、安全轉移等內容，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市建設部門(mén)要修訂完善城市防洪防汛預案，落實(shí)防御超標準洪水措施，保證市區度汛安全。

　　（四）做好物資儲備、車(chē)輛落實(shí)和搶險隊伍組織工作。各鄉（鎮、區）、各有關(guān)單位要按照《xx市市級防洪防汛物資儲備管理辦法（試行）》，加強防洪防汛物資儲備和管理工作。市防洪防汛主管部門(mén)要對防洪防汛物資倉庫進(jìn)行一次清查，及時(shí)補充更新防洪防汛物資。市商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)要按照市防洪防汛抗旱指揮部下達的計劃，代儲防洪防汛物資。各鄉（鎮、區）要動(dòng)員鄉村群眾儲備必要的防洪防汛物資、搶險工具和器材，沿河及水庫周?chē)�群眾可就地取材，備足所需的土牛、塊石、木樁等搶險料物，確保防洪防汛搶險時(shí)拿得出、用得上。

　　市公安局要負責落實(shí)20輛防洪防汛指揮搶險專(zhuān)用車(chē)，并做好“四況”檢驗和駕駛員的組織培訓工作。市交通局、公路局要各自做好25輛載重卡車(chē)和100名裝卸工的落實(shí)工作，并將車(chē)牌號、駕駛員、裝卸工名單、聯(lián)系電話(huà)報市防洪防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　各鄉（鎮、區）要組織落實(shí)以青壯勞力為骨干的群眾性防洪防汛搶險隊伍，組織精干的搶險突擊隊，做到定領(lǐng)導、定人員、定地段、定工具，分工明確，責任到人。要針對可能發(fā)生的險情種類(lèi)和出險地段，進(jìn)行針對性的抗洪搶險技術(shù)培訓及搶險演習，不斷提高搶險水平。

　　（五）加強防洪防汛通信和汛情測報工作。市通信部門(mén)要全面檢修通信設備，確保市防洪防汛抗旱指揮部與上級防洪防汛部門(mén)、中型水庫、各鄉（鎮、區）之間通信暢通。同時(shí)，要保證市防洪防汛抗旱指揮部領(lǐng)導在汛期移動(dòng)通信工具暢通。市水利局要檢修、調試無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò )設施，保證汛情、雨情、工情和防洪防汛指令的及時(shí)傳遞。遇到緊急情況時(shí)，防洪防汛通信可以與通信、電力、公安等部門(mén)的通信聯(lián)網(wǎng)，必要時(shí)利用電視、廣播電臺汛情通報，下達防洪調度命令。市氣象部門(mén)要及時(shí)提供氣象預報信息，尤其要做好較大范圍內降雨短時(shí)預報，盡可能提高預報精度，做到通報準確及時(shí)。

　　（六）堅持防洪防汛抗旱并舉，積極推進(jìn)“兩個(gè)轉變”要積極轉變防洪防汛抗旱工作思路，穩步推進(jìn)“兩個(gè)轉變”：即堅持防洪防汛抗旱并舉，實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，為經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展提供保障。各鄉（鎮、區）、各有關(guān)部門(mén)要認真總結近年來(lái)防洪調度方面的經(jīng)驗和教訓，進(jìn)一步完善洪水調度方案。對水庫、河道等工程，要在確保安全的前提下，加強科學(xué)調度，堅持除害興利結合，防洪抗旱并舉，充分發(fā)揮的綜合效益。

　　（七）做好災害統計和減災效益分析工作。各鄉（鎮、區）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視洪澇災害統計和減災效益分析工作，嚴格執行國家防總下發(fā)的水旱災害統計報表制度，做到實(shí)事求是、及時(shí)準確。市防洪防汛與民政部門(mén)要相互協(xié)調，密切配合，統一標準，嚴防亂報、錯報。若發(fā)生災情造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，所在地防辦人員必須到現場(chǎng)核實(shí)，逐級上報，不得越級上報或由其他部門(mén)代報，不得隱瞞或夸大災情。

　　（八）加強防洪防汛辦公室自身建設，提高工作效率。要按照國家防總及省、市防洪防汛指揮部關(guān)于防洪防汛要逐步實(shí)現正規化、規范化和現代化的要求，切實(shí)加強防洪防汛辦公室自身建設。高度重視人才培訓工作，加強計算機應用技術(shù)、防洪防汛搶險技術(shù)、洪水調度技術(shù)培訓和防洪有關(guān)規定及理論知識學(xué)習，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。加強規章制度建設，健全防洪防汛交接班、值班、請示匯報、汛情會(huì )商、汛情等項制度，并嚴格遵照執行。市防洪防汛抗旱指揮部辦公室在整個(gè)汛期要安排雙人全天候24小時(shí)值班，并由一名副科級以上領(lǐng)導帶班。汛期工作人員應及時(shí)、準確了解天氣預報、雨情、水情、工情、災情，對來(lái)往文電，要按照職權范圍及時(shí)呈報帶班領(lǐng)導，做到急事急辦、特事特辦，迅速準確上傳下達防洪防汛信息，為領(lǐng)導決策提供依據。

　　三、提高認識，加強領(lǐng)導

　　（一）強化全社會(huì )防洪意識。《防洪法》規定：“各級人民政府應當加強對防洪工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì )力量，依靠科技進(jìn)步，有計劃地進(jìn)行河道治理，采取措施，加強防洪工程設施建設，鞏固、提高防洪能力。任何單位和個(gè)人都有保護防洪工程設施和依法參加防洪抗洪的義務(wù)。”各鄉（鎮、區）、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種途徑，宣傳有關(guān)法律法規和政策，教育廣大干部群眾牢固樹(shù)立居安思危、常備不懈的思想，積極主動(dòng)地做好防洪防汛工作。

　　（二）進(jìn)一步落實(shí)防洪防汛責任制。《防洪法》規定：“防洪抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責”。鄉（鎮、區）和各有關(guān)部門(mén)要按照《防洪法》有關(guān)規定，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的各種防洪防汛責任制，實(shí)行依法辦事。各鄉（鎮、區）主要負責人要對本轄區的防洪防汛工作全面負責，做到思想到位、指揮到位、投入到位。市里已調整充實(shí)了防洪防汛指揮部成員，明確了責任分工。各鄉（鎮、區）也要抓緊建立健全防洪防汛抗旱指揮部成員分工責任制，并落實(shí)有關(guān)部門(mén)防洪防汛責任制和防洪防汛職能部門(mén)崗位責任制，對防洪工程建設的責任人實(shí)行終身責任制。汛前，各鄉（鎮、區）和各部門(mén)負責人要深入分包防區檢查防洪防汛工作，按照分級負責的原則，解決存在的實(shí)際問(wèn)題。洪水到來(lái)時(shí)，要現場(chǎng)指揮，確保度汛。新晨

　　（三）嚴明紀律，依法防汛。各鄉（鎮、區）、各部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，嚴格執行防洪防汛紀律，服從調度指揮。水庫、河道管理部門(mén)要嚴格執行市里下達的調度運用計劃，任何單位和個(gè)人不得越權調度。有報汛任務(wù)的單位要按規定及時(shí)準確地向省、市防洪防汛部門(mén)上報雨情、汛情。各鄉（鎮、區）和各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)向市防洪防汛抗旱指揮部匯報本單位防洪防汛情況。市防洪防汛主管部門(mén)要按照國家防洪防汛抗旱總指揮部的統一要求，及時(shí)如實(shí)上報雨情、汛情、災情。

　　要進(jìn)一步宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規，實(shí)行依法防洪防汛。對違抗、拖延執行洪水調度命令，不按時(shí)分洪、泄洪，借故聚眾鬧事，干擾工程管理和防洪防汛秩序；拒不清障或設置新障；擅自在險工河段挖砂，不聽(tīng)勸阻；破壞或盜竊防洪防汛工程設施、防洪防汛物資和通信、水文測報設施；貪污、挪用防洪防汛救災經(jīng)費；、違章操作造成損失的單位和個(gè)人，都要依法追究直接領(lǐng)導和當事人的責任。情節嚴重者，移交司法機關(guān)依法懲處。

　　對在防洪防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，市政府將給予表彰和獎勵。

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