農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告2025（精選10篇）
希望了解某個(gè)事件或情況時(shí)，我們需要調(diào)查清楚情況，最后將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議寫(xiě)進(jìn)調(diào)查報(bào)告。但是相信很多人都是毫無(wú)頭緒的狀態(tài)吧，下面是小編精心整理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告2025，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 1
xxxx縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力10.8萬(wàn)人，外出務(wù)工年均6.5萬(wàn)人左右。近兩年，受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達(dá)城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，成為影響我縣當(dāng)前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問(wèn)題。近期，筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點(diǎn)建議。
一、我縣農(nóng)民工就業(yè)情況分析
�。ㄒ唬┓掂l(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達(dá)城市企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)；四是一些農(nóng)民工經(jīng)過(guò)數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
�。ǘ┓掂l(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地?zé)o法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一；三是我縣一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)完工，原本就近務(wù)工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。
�。ㄈ┺r(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊?yàn)橹鳎灿胁糠謴氖旅坊埂⒖兹浮⒁柏i等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開(kāi)拓精神，積極關(guān)注市場(chǎng)和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。
二、目前我縣促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的主要措施
面對(duì)復(fù)雜就業(yè)形勢(shì)，我縣采取多項(xiàng)舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見(jiàn)成效。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，加強(qiáng)勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專(zhuān)場(chǎng)勞務(wù)招聘洽談會(huì)、啟動(dòng)就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)，組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位6500個(gè)，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達(dá)成用工協(xié)議。另一方面，大力開(kāi)發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開(kāi)發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目的'實(shí)施建設(shè)高潮的機(jī)遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對(duì)接，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)民工供需對(duì)接，以項(xiàng)目帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬(wàn)人。
�。ǘ╅_(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來(lái)沖擊的影響，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按照“新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”、“返鄉(xiāng)人員一個(gè)不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問(wèn)題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來(lái)，全縣已開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電工、電氣焊、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)2236人。
�。ㄈ┐罱▌�(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在資金、場(chǎng)地、證照辦理、經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠�？h上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目落實(shí)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等各個(gè)方面搞好服務(wù)，指導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計(jì)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶(hù)。
三、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時(shí)間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)節(jié)后出行方向沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴(kuò)大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導(dǎo)致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。
�。ǘ﹦趧�(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專(zhuān)業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響相對(duì)小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無(wú)一技之長(zhǎng)的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專(zhuān)業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專(zhuān)業(yè)技能，加之人生地疏，在競(jìng)爭(zhēng)中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄈ┓掂l(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過(guò)走訪調(diào)查，在就業(yè)問(wèn)題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門(mén)路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來(lái)自政府及有關(guān)部門(mén)權(quán)威準(zhǔn)確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。
四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對(duì)策和建議
�。ㄒ唬┏浞掷煤蒙霞�(jí)扶持政策，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規(guī)程簡(jiǎn)便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》〔安政發(fā)（2018）9號(hào)〕，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2018年起，市、縣財(cái)政每年安排不少于5000萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。其中：市本級(jí)1000萬(wàn)元、每縣不少于400萬(wàn)元，列入年度財(cái)政預(yù)算。并以不少于當(dāng)年新增地方財(cái)力的10%逐年補(bǔ)充，到2018年年度預(yù)算達(dá)到1億元以上，并從財(cái)政貼息、項(xiàng)目扶持、融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、培訓(xùn)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來(lái)抓，發(fā)展好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
�。ǘ┘哟蠹寄芘嘤�(xùn)力度，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能意識(shí)，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的就業(yè)困局，才是應(yīng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的根本所在。針對(duì)企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地集中開(kāi)展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢(shì)工作需要。一是對(duì)技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是組織沒(méi)有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì)就業(yè)壓力；三是對(duì)有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對(duì)有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)年齡偏大、知識(shí)水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開(kāi)展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。
�。ㄈ┥钔谑袌�(chǎng)，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門(mén)。三靠政府推動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺(tái)。政府主管部門(mén)要發(fā)揮政府主管部門(mén)和勞務(wù)輸出組織作用，積極開(kāi)展人力資源市場(chǎng)跨區(qū)域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。四是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)就近就地轉(zhuǎn)移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規(guī)范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實(shí)為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢(xún)等各項(xiàng)服務(wù)。六是加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)輸出地和輸入地配合，及時(shí)溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。依托政府、部門(mén)、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務(wù)信息，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。
�。ㄋ模┐罅Ψ龀洲r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。在引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強(qiáng)投資的吸引力；二是要在項(xiàng)目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門(mén)道、市場(chǎng)信息等方面的咨詢(xún)和指導(dǎo)，積極幫助解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報(bào)道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換思路，利用他們?cè)诩夹g(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，各級(jí)政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
�。ㄎ澹I(yíng)造全社會(huì)關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上、文化建設(shè)上以及社會(huì)綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法服務(wù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)林水教育等相關(guān)部門(mén)要各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實(shí)現(xiàn)良性回歸。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 2
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，我局在扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足本部門(mén)業(yè)務(wù)，深入基層開(kāi)展了認(rèn)真調(diào)研。自3月18日開(kāi)始，我局組織5個(gè)調(diào)查組，分別由四名副局長(zhǎng)和就業(yè)辦主任帶隊(duì)，深入到四鎮(zhèn)五街道及開(kāi)發(fā)區(qū)、xx水庫(kù)庫(kù)區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（庫(kù)區(qū)）配合，對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
一、基本情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)為469006人，農(nóng)村勞動(dòng)力（男16-50，女16-45周歲）總數(shù)為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)65683人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的25.8%。其中縣外務(wù)工人員17101人，占外出務(wù)工人數(shù)的26%；縣內(nèi)務(wù)工人員48582人，占務(wù)工人員數(shù)的74%�？h內(nèi)務(wù)工人員中，在本鎮(zhèn)（街道）務(wù)工人員28936人，占在縣內(nèi)務(wù)工人員數(shù)的59.6%，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的44.1%。務(wù)工人員中，有工作崗位，春節(jié)后繼續(xù)上崗的43206人，占務(wù)工人員數(shù)的65.8%。屬季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)在家，農(nóng)閑時(shí)臨時(shí)打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節(jié)性臨時(shí)打工人員合計(jì)占打工人員總數(shù)93%。春節(jié)前，因失崗或自愿離崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總計(jì)4604人，占總數(shù)的7%，至調(diào)查時(shí)，此類(lèi)人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員3116人，占67.7%。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因
全球金融危機(jī)使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開(kāi)始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問(wèn)題。但根據(jù)我局對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期直報(bào)、企業(yè)裁員報(bào)批等情況，我縣沒(méi)有出現(xiàn)因金融危機(jī)造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：
一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過(guò)節(jié)。春節(jié)作為中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長(zhǎng)期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因?yàn)榇汗?jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。
二是因企業(yè)裁員失崗或自動(dòng)辭職離崗。部分農(nóng)民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長(zhǎng)期放假，不得不返鄉(xiāng)。部分對(duì)所在崗位不滿意，欲另?yè)駦徫换騺?lái)年另有從業(yè)打算的，一般選擇在年末之時(shí)離崗。本次作為重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的此類(lèi)人員4604人。占外出務(wù)工人員總數(shù)的7%左右，比XX年（XX年統(tǒng)計(jì)失崗返鄉(xiāng)人員3594人）增加1010人，增長(zhǎng)28%。
三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計(jì)此類(lèi)人員648人，占1%，此類(lèi)人員無(wú)求職意愿。
三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)
我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)是務(wù)工地點(diǎn)較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠(yuǎn)途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對(duì)靈活。異地遠(yuǎn)途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無(wú)明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對(duì)全縣企業(yè)空崗情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣大中小企業(yè)自報(bào)空崗3200個(gè)，目前我縣尚未出現(xiàn)無(wú)崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，但仍有部分崗位無(wú)人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。
一是因?yàn)槭彾掂l(xiāng)的農(nóng)民工無(wú)明顯增多，因此對(duì)就業(yè)崗位的需求沒(méi)有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。
二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個(gè)。
三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，雖遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場(chǎng)為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營(yíng)房及門(mén)店投向社會(huì)，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。
四是企業(yè)用工行為進(jìn)一步規(guī)范。去年以來(lái)，我們認(rèn)真實(shí)施《xx縣失業(yè)預(yù)警機(jī)制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見(jiàn)》，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變和管理水平的'提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費(fèi)，有的實(shí)行“干一休一”等方式輪休，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)避困難時(shí)期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。
五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)調(diào)查摸底，于節(jié)后召開(kāi)了大型春季招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)了求職人員與用人單位的對(duì)接。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)堅(jiān)持全天候、無(wú)休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報(bào)。通過(guò)全縣村村聘用的勞動(dòng)保障事務(wù)協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來(lái)，我局在包村過(guò)程中，還積極發(fā)揮部門(mén)職能，將服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，組織實(shí)施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調(diào)查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過(guò)人力資源市場(chǎng)介紹就業(yè)或個(gè)人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對(duì)現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個(gè)人特點(diǎn)，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場(chǎng)找活打短工。在進(jìn)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時(shí)，我局還同時(shí)在縣電視臺(tái)和勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對(duì)未就業(yè)人員，由縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時(shí)段循環(huán)播出一周，但至今無(wú)人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場(chǎng)還有企業(yè)委托聘任崗位500多個(gè)。
四、下步重點(diǎn)解決的問(wèn)題
雖然面對(duì)金融危機(jī)就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對(duì)寬松，政府無(wú)需刻意制造“飯碗”。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問(wèn)題，還需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
一是多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)求職就業(yè)人員的技能培訓(xùn)。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)求職人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，確保人人有技能。對(duì)已有一技之長(zhǎng)的，開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，落實(shí)對(duì)口崗位；對(duì)缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展定向培訓(xùn)，推薦崗位；對(duì)有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓(xùn)后頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，持證求職。同時(shí)，建立境外務(wù)工培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費(fèi)對(duì)600名培訓(xùn)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。為做好就業(yè)培訓(xùn)工作，我們建議政府加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)基地的設(shè)施配套和師資隊(duì)伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動(dòng)技校和基層企業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)基地的作用，開(kāi)展好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。
二是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊四級(jí)互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò)送崗位下鄉(xiāng)。同時(shí)，對(duì)求職務(wù)工農(nóng)民工及個(gè)人資料，由村協(xié)理員、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）到縣就業(yè)辦，從下到上反饋匯總數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)對(duì)接，向企業(yè)推薦。我們還將通過(guò)建立務(wù)工求職農(nóng)民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數(shù)據(jù)檔案，隨時(shí)掌握農(nóng)民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，我們建議做好與部門(mén)包村工作的結(jié)合文章，讓各部門(mén)包村組摸清所包村農(nóng)民工就業(yè)情況的底子，并落實(shí)幫扶就業(yè)措施，積極幫助農(nóng)民工找崗位，促就業(yè)。
三是規(guī)范完善下崗職工創(chuàng)業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng)業(yè)。由于金融危機(jī)造成部分企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)員工工薪相對(duì)降低，部分求職人員傾向于選擇自主創(chuàng)業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范完善，真正建成下崗職工創(chuàng)業(yè)的孵化器。同時(shí)，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”和創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)“智囊團(tuán)”，并積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)優(yōu)惠政策，降低工商注冊(cè)門(mén)檻，執(zhí)行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵(lì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一大批人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而真正實(shí)現(xiàn)“人人有技能、個(gè)個(gè)有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。
四是從勞動(dòng)保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問(wèn)題，職工保險(xiǎn)待遇等不能全面落實(shí)，致使員工不固定，流動(dòng)性大。下一步，我局將對(duì)企業(yè)合理進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)規(guī)模效益合理確定社保基金基數(shù)，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠全面落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)，保障職工權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)合理用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 3
一、基本情況
XX縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、玉屏及萬(wàn)山特區(qū)毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個(gè)村，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬(wàn)人，勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力約7萬(wàn)多人。長(zhǎng)期外出務(wù)工3.4萬(wàn)人，務(wù)工地點(diǎn)主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，務(wù)工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-20xx余元。
二、近期農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況
XX縣農(nóng)民20xx年外出務(wù)工3.4萬(wàn)人，目前已返鄉(xiāng)3680人，占外出農(nóng)民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)。xx縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)后情緒穩(wěn)定，生產(chǎn)、生活正常。
三、返鄉(xiāng)原因分析
受美國(guó)金融危機(jī)影響，我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。
1、企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)不出去，占用大量的資金，工廠無(wú)法正常生產(chǎn)，只有關(guān)門(mén)停產(chǎn)，工人也只好另謀出路或者返鄉(xiāng)。
2、企業(yè)降薪。由于近段時(shí)間，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路不好，不敢大量生產(chǎn)，工人都是計(jì)件發(fā)放工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，農(nóng)民工只有回家。
3、企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，企業(yè)只有降低成本縮小規(guī)模，進(jìn)行裁員。裁下的人員無(wú)法找到其他工作，只有返鄉(xiāng)待業(yè)。
四、采取的應(yīng)對(duì)措施
農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，主要是因?yàn)閄X縣農(nóng)民工就業(yè)單一，主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)和廢品收購(gòu)行業(yè)，科技含量不高，農(nóng)民工沒(méi)有多方面的生產(chǎn)技能，轉(zhuǎn)行難。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)造成xx縣農(nóng)民增收困難，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。為解決這一問(wèn)題，xx縣采取了以下對(duì)應(yīng)措施：
1、制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作方案。在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行摸底登記，掌握情況和趨勢(shì)，了解返鄉(xiāng)人員數(shù)量和分布，以及各自的特長(zhǎng)、想法、要求等基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的對(duì)策意見(jiàn)，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作方案。
2、開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)。由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，農(nóng)辦、縣科技局等單位參與，采取集中培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、互助培訓(xùn)等多種形式，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行再就業(yè)技能和相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)�，F(xiàn)培訓(xùn)236人次，其互助式培訓(xùn)效果較好。這種由具有不同專(zhuān)長(zhǎng)和經(jīng)歷的農(nóng)民工相互學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式深受歡迎。
3、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)提供崗位，并結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民工的'就業(yè)機(jī)會(huì)�，F(xiàn)已通過(guò)企業(yè)就業(yè)76人，參與農(nóng)村建設(shè)就業(yè)3258人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的90.6%。
4、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、國(guó)土、金融等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)辦證、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中還有18人開(kāi)了商店，23人購(gòu)買(mǎi)了運(yùn)輸車(chē)輛，27人建起了養(yǎng)殖場(chǎng)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的18%。
五、存在的問(wèn)題
一是資金問(wèn)題。資金不足仍然是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一大障礙。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工家境并不寬裕，雖然返鄉(xiāng)時(shí)積累了一些資金，也具備了創(chuàng)業(yè)所需的一些知識(shí)，但對(duì)于想創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當(dāng)大的難度，在支付了開(kāi)辦費(fèi)用、投資設(shè)備后，想要再擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不容易，多數(shù)只能小規(guī)模維持。
二是培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠、規(guī)模不大、檔次不高、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)窄，不能充分滿足農(nóng)民工培訓(xùn)需求。
三是信息不通。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然有好的創(chuàng)意，但對(duì)市場(chǎng)需求不了解，不敢投資；有的則因過(guò)時(shí)的信息而貿(mào)然投資，結(jié)果資本都打了水漂。
六、政策建議
一是設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,引導(dǎo)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。國(guó)家可以此重點(diǎn)扶持邊貧地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群眾專(zhuān)業(yè)互助組織，通過(guò)自我管理、自我服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 4
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
xx是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8.13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會(huì)，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12.25萬(wàn)人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì)南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬(wàn)余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，國(guó)外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽(yáng)集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，就業(yè)難度相對(duì)較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢(qián)的；三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開(kāi)創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。
二、存在的問(wèn)題
農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷，一方面國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢(shì)必給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力。
一是給我縣本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)20xx年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)更大壓力。
二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來(lái)源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長(zhǎng)年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒(méi)有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的`生活帶來(lái)更大困難。
三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題很自然會(huì)反映到社會(huì)領(lǐng)域中來(lái)，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來(lái)源減少，自然給社會(huì)穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費(fèi)的習(xí)慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒(méi)有，而消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險(xiǎn)，從事違法犯罪活動(dòng)，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。
三、對(duì)策措施及建議
農(nóng)民工問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)政治問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待。要解決根本問(wèn)題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是深入調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶(hù)，大力開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的`生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。
二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。整合人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，免費(fèi)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開(kāi)展新技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。
三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。通過(guò)普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等。把我縣對(duì)接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對(duì)接環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵(lì)大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。
四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車(chē)”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵(lì)和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭(zhēng)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門(mén)口再就業(yè)，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。開(kāi)辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，社會(huì)救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學(xué)。
六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政法部門(mén)要加大對(duì)電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對(duì)農(nóng)村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)重治安問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)銷(xiāo)售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村打假護(hù)農(nóng)的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，注重社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過(guò)創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過(guò)解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會(huì)管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強(qiáng)力保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，只要我們引導(dǎo)解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 5
為進(jìn)一步了解受金融危機(jī)影響，我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況，按照年初計(jì)劃，繼20xx年12月21——23日第一次調(diào)研之后，我于20xx年1月17日至24日對(duì)我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了第二次入戶(hù)調(diào)查，隨機(jī)調(diào)查農(nóng)民工145人。
一、被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
綦江縣郭扶鎮(zhèn)古松村20xx年外出務(wù)工人員為921人，截止20xx年1月24日已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工為613人，占外出務(wù)工人員的67%，20xx古松村人均勞務(wù)收入為2350 元，占20xx年人均年收入的54.2%。
(一)學(xué)歷情況
調(diào)查的145人中，文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人，占23%，初中學(xué)歷為104人，占72%，高中及中職學(xué)歷為7人，占5%。
(二)性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況
調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%，男性為99人，占68%，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無(wú)一技之長(zhǎng)，15%的人擁有機(jī)械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。
(三)務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)
在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%，都是看重該地區(qū)工資報(bào)酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)返鄉(xiāng)原因
因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無(wú)工作等原因返鄉(xiāng)13人，占9%，其中2人是從事手套加工，3人從事機(jī)械加工，1人從事玩具生產(chǎn)，以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小，員工人數(shù)在20人至100人之間，另外7人是在務(wù)工點(diǎn)做臨時(shí)工，未找到工作而返鄉(xiāng);回家過(guò)春節(jié)為118人，占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人，占10%。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈現(xiàn)的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)145名農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們?cè)趧?wù)工方面存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)工作選擇的意愿有差別
性別、年齡、學(xué)歷的差異造成選擇進(jìn)入公司或者工廠工作的意愿不同。年輕女性一般選擇進(jìn)入公司、工廠的較多，且都是從事技術(shù)含量較低的工作，都是勞動(dòng)密集型行業(yè)。調(diào)查中87%的女性都進(jìn)入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業(yè)的公司;而75%的男性不愿選擇進(jìn)入公司、工廠工作，覺(jué)得在那工作會(huì)受到相應(yīng)制度約束，感覺(jué)不自由，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學(xué)歷低、年齡大無(wú)法進(jìn)入公司或工廠也是主要原因之一。
(二)自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但普遍認(rèn)為資金是最主要的問(wèn)題
調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問(wèn)題是他們面對(duì)的首要問(wèn)題，其次是技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
(三)流動(dòng)頻繁
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn)，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時(shí)工，工程做完后，這部分人就得重新找工作。另外,他們的.務(wù)工地點(diǎn)變換也較多。
(四)舉家外出呈上升趨勢(shì)
夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的不在少數(shù)，我村舉家外出就有98戶(hù)(此數(shù)據(jù)是2008年11月農(nóng)村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計(jì)上來(lái)的)，這一數(shù)據(jù)比07年增加10戶(hù)。此次調(diào)查中全家外出回來(lái)過(guò)年的有15戶(hù)，但春節(jié)后全家還會(huì)出去。
(五)找工作的途徑不多
調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑：一是熟人或親戚介紹，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去;二是自己找，自己在一些工地上去問(wèn)是否要人，或者到一些工廠門(mén)口去看是否有招工信息。
(六)大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿
調(diào)查中70%的人都表示會(huì)返回原來(lái)的崗位繼續(xù)打工，剩下21名因公司或工廠停產(chǎn)、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18人表示還要出去務(wù)工，有3人表示將過(guò)一段時(shí)間再看情況;有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。
三、調(diào)查結(jié)論及一些建議
通過(guò)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，古松村返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,有部分人員是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響而返鄉(xiāng),但所占比例不大,大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都只是回家過(guò)節(jié)，并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿，預(yù)計(jì)部分農(nóng)民選擇務(wù)工地點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市。外出務(wù)工現(xiàn)在和將來(lái)都是農(nóng)民生存的一種主要方式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)各級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，為農(nóng)民外出務(wù)工搞好服務(wù)是各級(jí)政府部門(mén)尤其是基層組織當(dāng)前首要任務(wù)。
針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，具體建議如下：
一是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過(guò)熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距。建議相關(guān)部門(mén)深入實(shí)際，加強(qiáng)與用工方的聯(lián)系與溝通，搜集相關(guān)用工信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、職介機(jī)構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動(dòng)，減少農(nóng)民工找工作的成本，減小他們外出務(wù)工的盲目性。
二是有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。
切實(shí)提高他們的技能水平，能與用工單位聯(lián)合培訓(xùn)，不搞那些完成任務(wù)式的培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)他們就近就業(yè)，尤其是國(guó)家的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，涉及許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)大量使用農(nóng)民工。
三是重視無(wú)地農(nóng)民的生存發(fā)展。
農(nóng)村土地自上世紀(jì)80年代開(kāi)始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶(hù)籍也遷入這個(gè)村的沒(méi)有土地，這部分人一般靠耕種外出務(wù)工人員的土地生存，據(jù)了解，這種情況各地普遍存在。對(duì)于農(nóng)村向來(lái)沒(méi)有土地的這部分人，建議政府在土地流轉(zhuǎn)和其它方面，給予政策上的傾斜和支持，使農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，減少摞荒地，妥善解決這部分農(nóng)民的生存問(wèn)題。
四是加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導(dǎo)。
減小他們創(chuàng)業(yè)的困難、風(fēng)險(xiǎn)和盲目性。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府可采取貼息、直接補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問(wèn)題。
五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握他們的情況，必要時(shí)候能提供及時(shí)的服務(wù)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 6
為了全面掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)情況，特別是農(nóng)民工節(jié)后就業(yè)情況，龍棉街通過(guò)實(shí)地走訪和電話查詢(xún)，對(duì)農(nóng)民工節(jié)后就業(yè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查、歸納和分析。研究報(bào)告如下:
一、農(nóng)民工的基本情況
龍面街轄6個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.44萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口1.65萬(wàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2018年，市外(桐城市外)龍面街農(nóng)民工6600人，返鄉(xiāng)約4800人，市內(nèi)本地農(nóng)民工約2000人。節(jié)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。75%的農(nóng)民工已經(jīng)重返工作崗位，15%的農(nóng)民工在留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地?fù)駱I(yè)之間徘徊，10%的農(nóng)民工主要來(lái)自山區(qū)，準(zhǔn)備在茶季結(jié)束后外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣、江浙三省，約占全省就業(yè)人口的70%。從年齡構(gòu)成來(lái)看，70后是主體，80后、90后新生代農(nóng)民工隊(duì)伍正在壯大。農(nóng)民工占總?cè)丝诘谋壤笥谶h(yuǎn)離城市的山區(qū)村莊。比如街上黃巖村總?cè)丝?442人，農(nóng)民工約600人。調(diào)查顯示，只要農(nóng)民工從事的行業(yè)集中在傳統(tǒng)的建筑裝飾行業(yè)，就有很多像上海東升村楊海這樣的大型企業(yè)和成功人士。2019年，在街道、鄉(xiāng)村杰出人士座談會(huì)上，有很多優(yōu)秀的農(nóng)民工代表。
二、節(jié)后就業(yè)的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
1.假期過(guò)后，農(nóng)民工回流率逐漸降低。根據(jù)電話問(wèn)卷分析，在接受調(diào)查的300名農(nóng)民工中，有220人表示春節(jié)后會(huì)回到目前的工作崗位，48人不會(huì)回來(lái)，32人仍不確定，回報(bào)率達(dá)到75%，比上年低8%。在他們?cè)敢庵胤倒ぷ鲘徫坏脑蛑校?0%的農(nóng)民工習(xí)慣了工作內(nèi)容和工作環(huán)境，35%是因?yàn)樗麄冞x擇的城市更有利于提高自己的學(xué)習(xí)和教育，培養(yǎng)下一代，10%是因?yàn)榉掂l(xiāng)單位的工資待遇好，5%是因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)住房等原因。收益率下降的主要原因是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外向型經(jīng)濟(jì)下滑，導(dǎo)致就業(yè)和待遇不穩(wěn)定。因此，更多的人在無(wú)法保證穩(wěn)定就業(yè)的`情況下，愿意選擇回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不斷提高工資，改善工作環(huán)境，滿足農(nóng)民工對(duì)工作生活的心理預(yù)期，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。
2.農(nóng)民工的就業(yè)選擇和利益訴求是多樣化的。隨著80后和90后新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大，就業(yè)選擇越來(lái)越傾向于傳統(tǒng)建筑工地的安全舒適工作。因此，建筑業(yè)和工作環(huán)境骯臟的行業(yè)對(duì)農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工的吸引力逐漸變小。移徙工人受雇于更廣泛的領(lǐng)域。約40%的農(nóng)民工在電子廠、服裝廠工作，類(lèi)似于“產(chǎn)業(yè)工人”，其余60%廣泛分布在裝修、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)。對(duì)于第一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，“提高工資福利”仍然是這個(gè)群體最大的需求。與老一輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的需求更加多樣化。工資不再是他們找工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他們更注重工作環(huán)境、生活質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展等因素。
4.就業(yè)難和就業(yè)難并存。據(jù)街道不完全統(tǒng)計(jì)，龍面地區(qū)工商總就業(yè)人數(shù)約1萬(wàn)人，全市估計(jì)10萬(wàn)人。大量農(nóng)民工的外流不同程度地造成了我國(guó)許多勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力短缺，但政府協(xié)調(diào)解決后仍有許多差距。從全市農(nóng)民工就業(yè)情況來(lái)看，總勞動(dòng)力充足，但“合適”勞動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性短缺已成為新常態(tài)。龍棉區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了輸送機(jī)械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復(fù)合型人才，本地難以招聘到熟練、充足的員工。
三、意見(jiàn)和建議
1.加大政策支持。建議市級(jí)結(jié)合農(nóng)村振興和扶貧攻堅(jiān)，研究制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)投資補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金等方式，積極引導(dǎo)具備技術(shù)、資金和創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展餐飲、旅游、服務(wù)業(yè)等三大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合桐城近年來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和街道經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、技術(shù)孵化器和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為企業(yè)家提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善政策支持和配套服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
2.重點(diǎn)提高就業(yè)技能。以80后、90后為主體的新生代農(nóng)民工，大部分中學(xué)畢業(yè)后直接外出打工。他們沒(méi)有老一輩木匠、瓦工和鋼鐵工人的專(zhuān)業(yè)技能，大多數(shù)人都在從事艱苦的工作。要解決“就業(yè)難和就業(yè)難”的矛盾，必須大力加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)找到“就業(yè)”
3.完善就業(yè)服務(wù)體系。針對(duì)農(nóng)民工信息傳遞不暢、農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏正規(guī)渠道信息的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、街道、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)功能，努力做好信息發(fā)布、公共就業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和推薦培訓(xùn)，定期舉辦各類(lèi)勞動(dòng)力招聘會(huì)。加大企業(yè)崗位空缺報(bào)告制度的推廣和完善力度，使各大園區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)供求掌握在勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)手中，充分發(fā)揮基層平臺(tái)的作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更好、更高效、更準(zhǔn)確的服務(wù)。
4.優(yōu)化企業(yè)就業(yè)環(huán)境。近年來(lái)，農(nóng)民工的性?xún)r(jià)比越來(lái)越低。同時(shí)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，家鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民工的吸引力越來(lái)越大。在這種情況下，農(nóng)民工就近選擇工作已經(jīng)成為一種理性的選擇。然而，大多數(shù)農(nóng)民工普遍反映，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)，工資低，假期少。因此，規(guī)范企業(yè)用工行為，及時(shí)查處不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、加班加點(diǎn)等損害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，依法保護(hù)員工合法權(quán)益勢(shì)在必行。
5.營(yíng)造回國(guó)創(chuàng)業(yè)的氛圍。農(nóng)村振興的關(guān)鍵在于人。為了徹底解決農(nóng)村人口大規(guī)模外流和村莊衰落的問(wèn)題，吸引農(nóng)民工回國(guó)創(chuàng)業(yè)尤為重要。因此，建議充分利用每年的春節(jié)，舉辦專(zhuān)門(mén)的招聘會(huì)，散發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者政策傳單，向前來(lái)咨詢(xún)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者講解各項(xiàng)扶持政策。廣大鎮(zhèn)街干部下鄉(xiāng)入戶(hù)，大力宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)國(guó)策，利用我市的鄉(xiāng)情、親情、友情、海外投資機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)成功農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民工建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感和責(zé)任感。大力選擇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成功范例，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中培育和挖掘一批農(nóng)村圣賢，充分發(fā)揮農(nóng)村圣賢文化的道德張力，讓尊重和尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的良好趨勢(shì)。
隨著農(nóng)村振興戰(zhàn)略的扎根和惠農(nóng)政策的逐步普及，農(nóng)民工長(zhǎng)期單向向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的舊格局將逐步打破，必然呈現(xiàn)雙向流動(dòng)的新局面，“返鄉(xiāng)潮”也就不遠(yuǎn)了。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 7
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，進(jìn)一步解放思想，通過(guò)提高農(nóng)民工就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)觀念，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)前工作的需要，學(xué)校組織了對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題研究，從圍繞全縣就業(yè)形勢(shì)和“創(chuàng)業(yè)榮昌”建設(shè)的需求出發(fā)，剖析了我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。其調(diào)研的基本情況如下：
一、基本情況
(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本數(shù)據(jù)
我縣農(nóng)業(yè)人口64.51萬(wàn)，外出勞動(dòng)力24.08萬(wàn)人。截止11月20日，我縣回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工回總數(shù)16508人，回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工已再次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)14051人，占回流總數(shù)的85.1%。其中市內(nèi)以多種渠道實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)8126人、創(chuàng)業(yè)536人；市外就業(yè)5389人�；亓鞣掂l(xiāng)農(nóng)民工尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)2457人，其中在家務(wù)農(nóng)及不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)1211人；有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但尚未找到崗位1246人。
(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況
——今年以來(lái)，我縣共完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)3218戶(hù)，完成全年目標(biāo)2250戶(hù)的143.02%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3731人，完成全年目標(biāo)3000人124.36%。
——返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)29633人，完成全年目標(biāo)0人的152.27%。
——農(nóng)民工勞務(wù)收入16.21億元，完成全年目標(biāo)12.5億元的129.68%。
——返鄉(xiāng)農(nóng)民工共80人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，共計(jì)申請(qǐng)貸款392萬(wàn)元；當(dāng)前實(shí)際發(fā)放貸款45人，累計(jì)發(fā)放貸款202萬(wàn)元；截止目前，政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款累計(jì)貼息3.55萬(wàn)元。貸款涉及的行業(yè)有主要有零售百貨、零售服裝、零售皮鞋、經(jīng)銷(xiāo)家電、零售文具、零售五金、零售飼料、販運(yùn)畜禽、餐飲等行業(yè)。
(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的途徑
1、政府公共職能服務(wù)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。今年以來(lái)開(kāi)展了“榮昌縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)月、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、榮昌第三個(gè)農(nóng)民工日”等活動(dòng)，并制定一系列如：減免稅收、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，有效的激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。
2、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用當(dāng)前我縣良好的金融扶持政策和服務(wù)環(huán)境，在加快城市化建設(shè)的步伐中，不斷打造特色商區(qū)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
3、加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。以我縣工業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，著力打造市級(jí)、縣級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，以良好的招商環(huán)境和園區(qū)優(yōu)惠政策，吸納有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
4、依托特色種植養(yǎng)殖，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村資源，以小投資為主，緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和畜牧科技發(fā)展的良好優(yōu)勢(shì)，政府積極提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)營(yíng)原承包土地，擴(kuò)大種豬圈養(yǎng)規(guī)模。
二、制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的因素
(一)創(chuàng)業(yè)資金難籌集
大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖積累一定資金，但創(chuàng)業(yè)資金缺口仍很大，只能通過(guò)銀行貸款解決，由于當(dāng)前我縣農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款是參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行的。農(nóng)民工擔(dān)保和抵押，又無(wú)金融服務(wù)組織牽線搭橋，加之貸款手續(xù)復(fù)雜，周期長(zhǎng)，成本高，資金籌集成為阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
(二)優(yōu)惠政策難落實(shí)
政府雖然出臺(tái)了一些針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策，但缺少創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的關(guān)注和支持，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)還存在一些差距。
(三)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)難提高
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，又未參加創(chuàng)業(yè)前集中培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)在選擇項(xiàng)目、市場(chǎng)定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差，加之產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。
三、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體做法
(一)圍繞重點(diǎn)民心工程，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
1、狠抓萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工作。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，結(jié)合當(dāng)前就業(yè)新形勢(shì)，20xx年榮昌縣委、縣人民政府將萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)列入民心工程，進(jìn)一步解放思想，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民從業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，幫助農(nóng)民成功向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止11月份，農(nóng)村實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)10120人，完成10000人目標(biāo)任務(wù)的101.2%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4815人，完成4800人目標(biāo)任務(wù)的100.3%；農(nóng)民工在崗及崗前培訓(xùn)5487人，完成4700人目標(biāo)任務(wù)的116.7%；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，完成500人目標(biāo)任務(wù)的.100%。
2、努力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。為保證我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”調(diào)研組，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任，廣泛開(kāi)展基層調(diào)研，采取了組織相關(guān)人員到全縣部分鎮(zhèn)街和村社進(jìn)行摸底調(diào)查；分別邀請(qǐng)鎮(zhèn)街和村社的代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和有關(guān)部門(mén)的人員召開(kāi)座談會(huì)；向全縣鎮(zhèn)街發(fā)放《榮昌縣農(nóng)村人口基本情況調(diào)查表》等形式，全面掌握了我縣農(nóng)村人口的基本情況。通過(guò)調(diào)查摸底和認(rèn)真調(diào)研，目前已形成了試點(diǎn)方案和經(jīng)費(fèi)測(cè)算方案，同時(shí)按照縣委、縣政府要求，將在本月中下旬對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行研究，方案一經(jīng)通過(guò)，將在今年底啟動(dòng)個(gè)別鎮(zhèn)街新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這一政策的實(shí)施給我們廣大農(nóng)民工家庭在家務(wù)農(nóng)成員解決了后顧之憂。
(二)圍繞創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
1、打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。今年初，依托榮昌板橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)掛牌成立了市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；盤(pán)龍鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)建設(shè)掛牌成立了縣級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。三處創(chuàng)業(yè)園一期施工共占地面積910畝，修成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.5萬(wàn)平方米，投入金額3820萬(wàn)元。截止目前，園區(qū)累計(jì)342家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園，共吸納20500余人就業(yè)，其中農(nóng)民工1300人左右。
2、打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。充分利用廣順街道、吳家鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)和仁義鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)4個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，截止目前，累計(jì)195戶(hù)中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，吸納5200余人就業(yè)，其中農(nóng)民工2200人左右。
3、打造大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)圈。將昌洲街道七寶巖村建設(shè)成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)圈，規(guī)劃占地面積200畝，一期施工占地面積70畝，現(xiàn)有5名人員入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，其中大學(xué)生村官2名、返鄉(xiāng)農(nóng)民工1名、當(dāng)?shù)卮迕?名。主要是以大棚蔬菜種植和觀光采摘農(nóng)業(yè)為主，年收益10萬(wàn)元以上；生豬養(yǎng)殖，規(guī)模50頭以上。創(chuàng)業(yè)圈已成立蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社組織，拓寬蔬菜綜合化、規(guī)模化發(fā)展，目前已有意向成立合作社的規(guī)模種植戶(hù)(5畝)達(dá)到30戶(hù)以上，大大促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地。近年來(lái)，榮昌縣加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化個(gè)體經(jīng)營(yíng)環(huán)境，出臺(tái)各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，截止目前，共有2119戶(hù)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)2819人。并以主城區(qū)商業(yè)步行街為中心，著力打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，加大力度落實(shí)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，20以來(lái)，共為80名農(nóng)民工發(fā)放小額貸款392萬(wàn)元。
(三)圍繞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
1、加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了給廣大農(nóng)民工提供更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的勞動(dòng)保障服務(wù)，今年以來(lái)我縣維護(hù)了縣、鎮(zhèn)(街道)、村及部分社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)了相關(guān)設(shè)備，更大程度的優(yōu)化了全縣勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息的暢通。定期發(fā)布就業(yè)崗位信息及其他勞動(dòng)保障信息，整體推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和維權(quán)服務(wù)工作。
2、努力拓展縣外勞務(wù)基地。今年以來(lái)，我縣積極發(fā)揮政府有關(guān)部門(mén)、商會(huì)、駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，并在22個(gè)駐外招商辦事處建立了勞務(wù)服務(wù)站，拓展對(duì)外勞務(wù)用工信息和創(chuàng)業(yè)信息，著重宣傳和創(chuàng)建打造榮昌建工、機(jī)械加工、櫻桃谷鴨加工特色勞務(wù)品牌，增強(qiáng)勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，努力掌握我縣在外務(wù)工農(nóng)民工的生活生產(chǎn)方式及權(quán)益保護(hù)，并由重慶市審批掛牌成立了一家榮昌駐泉洲市級(jí)勞務(wù)服務(wù)站。
3、定期舉辦農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。截止目前，我縣共組織舉辦農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)15次，其中廣場(chǎng)大型專(zhuān)題招聘會(huì)2次，累計(jì)為農(nóng)民工提供各類(lèi)就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9536人。努力拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，為農(nóng)民工的合理流動(dòng)搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè),確保了我縣人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。
(四)圍繞維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
1、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開(kāi)展情況。截至9月底，共計(jì)處理勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)案件142件，其中集體上訪案件21件，接待群眾來(lái)訪咨詢(xún)720余人次。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)民工工資發(fā)放情況執(zhí)法檢查工作，通過(guò)立案調(diào)查，調(diào)解協(xié)調(diào)處理，責(zé)令和敦促被投訴舉報(bào)的單位履行法定的義務(wù)，為勞動(dòng)者依法索回工資報(bào)酬和保證金53萬(wàn)余元，有效的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作開(kāi)展情況。截至9月底，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議641件，其中工傷待遇爭(zhēng)議170件，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議79件，解除勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議212件，勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h81件，賠償金爭(zhēng)議123件，不予受理24件，調(diào)解結(jié)案211件，其中開(kāi)庭審理裁決362件。
3、工傷性質(zhì)認(rèn)定工作開(kāi)展情況。截至9月底，共認(rèn)定工傷案件1061起，其中行統(tǒng)認(rèn)定212件，不予認(rèn)定2件，認(rèn)定結(jié)論率為100%。辦理行政復(fù)議應(yīng)訴7件，其中3件勝訴，撤銷(xiāo)1件，3件待結(jié)果，處理行政訴訟應(yīng)訴2件。
4、深入貫徹《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)用人單位，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的《勞動(dòng)合同法》、《調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，讓廣大群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解掌握一些基本的勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策，提高法律意識(shí)，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好員工的穩(wěn)定工作。
四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)措施
(一)大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)落實(shí)扶持政策
1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
2、設(shè)立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，提供小額創(chuàng)業(yè)貸款，以解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金困難問(wèn)題�？h財(cái)政設(shè)立榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，重點(diǎn)支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢(xún)等服務(wù)體系建設(shè)以及中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)�。積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)逐步擴(kuò)大小額貸款擔(dān)�；�，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款額度，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
3、加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，減免有關(guān)費(fèi)用。大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的相關(guān)工商、稅務(wù)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)減免的項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)化，讓群眾共同監(jiān)督稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的落實(shí)和執(zhí)行情況。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，提升創(chuàng)業(yè)能力
1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能。主要采取招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。由縣勞動(dòng)保障局落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2、制訂返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。在加強(qiáng)人才培養(yǎng)的同時(shí)，注意引進(jìn)一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)家和具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才建立完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)、統(tǒng)一的榮昌縣創(chuàng)業(yè)人才基礎(chǔ)資料信息庫(kù)。
3、著力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地。重點(diǎn)依托榮昌工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及西部飼料獸藥市場(chǎng)、匯宇建材市場(chǎng)、步行街等場(chǎng)所，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供快捷的創(chuàng)業(yè)信息和項(xiàng)目，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。
(三)完善服務(wù)體系，搞好創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)
1、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心(與榮昌縣就業(yè)局合署辦公)人員配置，將其打造為集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、代理代辦等功能于一體的組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，確實(shí)發(fā)揮政府職能指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的作用。
2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息引導(dǎo)服務(wù)。以榮昌縣政府公眾信息網(wǎng)、榮昌報(bào)和榮昌縣勞動(dòng)保障網(wǎng)等媒介為載體，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求、辦事指南、招招聘信息和政策解讀等方面的信息，形成統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)信息的采集網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布平臺(tái)。
3、提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 8
為了解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)的影響，摸清全市失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況，為市委、市政府及時(shí)掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解矛盾、穩(wěn)定就業(yè)，提供參考依據(jù)。自20xx年底開(kāi)始，市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)在全市7個(gè)縣(市、區(qū))，開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)情況月度監(jiān)測(cè)調(diào)查，從監(jiān)測(cè)調(diào)查情況來(lái)看：金融危機(jī)對(duì)我市農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但由于各級(jí)政府刺激經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的一系列政策措施的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)也產(chǎn)生了一定的積極作用，效果初步顯現(xiàn)。今年上半年我市外出農(nóng)民工數(shù)量逐月增多，收入基本保持穩(wěn)定。
一、當(dāng)前農(nóng)民工外出從業(yè)情況
截止20xx年6月底，xx市外出農(nóng)民工總數(shù)為37.01萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎貫?5.9%，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的比重為51.47%。按外出從業(yè)地域分：縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工4.45萬(wàn)人，占12.02%;省內(nèi)縣外打工7.35萬(wàn)人，占19.86%;省外打工25.21萬(wàn)人，占68.12%。
1、外出勞動(dòng)力比上年減少。受金融危機(jī)影響，今年上半年我市農(nóng)村外出勞動(dòng)力有所下降。監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，上半年，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?42.94萬(wàn)人，比上年同期增加1.44%，鄉(xiāng)村實(shí)有勞動(dòng)力 71.91萬(wàn)人，比上年同期增加1.94%。上半年外出農(nóng)民工37.01萬(wàn)人，比上年同期減少2.29萬(wàn)人，減少5.83%。按外出從業(yè)地點(diǎn)分：到東部打工人數(shù)為23.14萬(wàn)人，減少1.03萬(wàn)人，減少4.25%;到中部打工人數(shù)為12.04萬(wàn)人，減少1.18萬(wàn)人，減少8.95%;到西部打工人數(shù)為 1.83萬(wàn)人，減少0.xx萬(wàn)人，減少4.33%。
2、一二產(chǎn)業(yè)減員是導(dǎo)致外出勞動(dòng)力數(shù)量減少的主要原因。從我市外出農(nóng)民工從事的行業(yè)來(lái)看，今年上半年我市外出農(nóng)民工減少主要受行業(yè)減員因素影響，由于全國(guó)外出農(nóng)民工均呈不同程度的回流，使我市外出農(nóng)民原在外從事第一產(chǎn)業(yè)打工的人員大幅度回流。上半年，我市農(nóng)民工外出從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1.01萬(wàn)人，同比減少1.29萬(wàn)人，減少56.12%;從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為23.93萬(wàn)人，同比減少2.12萬(wàn)人，減少8.12%;
二、農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢(shì)
為解決金融危機(jī)給農(nóng)民工帶來(lái)的就業(yè)困難，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和配套措施，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)部門(mén)的“陽(yáng)光工程”、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的“溫暖工程”、扶貧部門(mén)的“雨露工程”、科技部門(mén)的“星火工程”、勞動(dòng)部門(mén)的“技能就業(yè)計(jì)劃”統(tǒng)籌起來(lái)，采取“招標(biāo)定點(diǎn)、政府采購(gòu)”的形式，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作。同時(shí)，積極組織定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，靈活設(shè)點(diǎn)辦班，對(duì)需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識(shí)和維權(quán)等方面培訓(xùn)，為農(nóng)民工再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ)。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)千方百計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位，主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，爭(zhēng)取務(wù)工崗位，成效顯著。
從農(nóng)民工外出從業(yè)情況監(jiān)測(cè)來(lái)看，我市農(nóng)民工回流從20xx年9月份開(kāi)始，到XX年2月底達(dá)到最高峰，之后農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢(shì)。今年2月底，我市外出農(nóng)民工人數(shù)為32.02萬(wàn)人，比上年同期減少7.28萬(wàn)人，減少18.53%;3月底，外出農(nóng)民工35.42萬(wàn)人，比2月底增加3.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.62%;4月底，外出農(nóng)民工35.83萬(wàn)人，比3月底增加0.41萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.16%;5月底，外出農(nóng)民工36.58萬(wàn)人，比4月底增加 0.75萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.09%;6月底，外出農(nóng)民工37.01萬(wàn)人，比5月底增加0.43萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.18%。預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月我市農(nóng)民工外出人數(shù)還有增加的可能。
三、返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)情況
到6月底，我市因失業(yè)返鄉(xiāng)而滯留在家的農(nóng)民工大約有2.29萬(wàn)人，這一部分農(nóng)民工在各級(jí)政府相繼出臺(tái)的一系列扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項(xiàng)具體舉措幫助下，也基本實(shí)現(xiàn)不同程度的就業(yè)。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，20xx年4季度以來(lái)，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)著力改善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，xx縣對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工做小生意一律不受注冊(cè)資本數(shù)額限制，申辦農(nóng)民合作社實(shí)行零費(fèi)制，還為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了“綠色通道”。xx市積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用工、小額貸款等方面提供優(yōu)惠政策。到目前為此，全市自主創(chuàng)業(yè)800多人，帶動(dòng)就業(yè)0.5萬(wàn)人，占21.8%;約有0.72萬(wàn)人在當(dāng)?shù)氐墓こ讨写蛄愎�，�?1.4%;就地從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)1.07萬(wàn)人，占46.7%。
四、我市農(nóng)民工再就業(yè)存在的`一些問(wèn)題。
1、缺乏有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。沒(méi)有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民工相匹配的就業(yè)市場(chǎng)，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農(nóng)民工就會(huì)盲目就業(yè)，甚至無(wú)法就業(yè)。從6月份的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，近八成的農(nóng)民工為自發(fā)外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，有效地把剩余勞動(dòng)力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。
2.外出務(wù)工人員技能素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求差距大。調(diào)查表明，近七成的勞動(dòng)力沒(méi)有受到過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對(duì)收入又很低。農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因一是對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足;二是短期行為，急需掙錢(qián);三是農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的愿望不能有效得到滿足。
3、農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望急需創(chuàng)業(yè)扶持。一些農(nóng)民工反映通過(guò)多年的務(wù)工有了一部分資金積累，也認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)不是幾個(gè)月所能好轉(zhuǎn)的，他們總希望在家鄉(xiāng)特別是依靠土地有所發(fā)展，但從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉(zhuǎn)。受項(xiàng)目和資金的雙層影響，其創(chuàng)業(yè)之路較為艱難，急需政府在政策、項(xiàng)目和資金方面給予扶持。
五、做好農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議：
1.建立多種農(nóng)民工務(wù)工信息平臺(tái)。
目前農(nóng)民工流動(dòng)的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)的行為，依靠的主要是自己的社會(huì)和親屬網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務(wù)工的成本。除了農(nóng)民工個(gè)體利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)自發(fā)外出務(wù)工的模式外，勞務(wù)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人制度、地方政府組織的勞務(wù)輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府建立以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的多元化務(wù)工信息交流平臺(tái)，將農(nóng)民工組織起來(lái)，將來(lái)自企業(yè)和市場(chǎng)的就業(yè)信息，通過(guò)政府的渠道，與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)信息共享，使其能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。既可以達(dá)到政府促進(jìn)就業(yè)，避免農(nóng)村剩余勞動(dòng)力浪費(fèi)，還可以利用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民工正確的自主擇業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等“多贏”的局面。
2.發(fā)展有效的農(nóng)民工培訓(xùn)、輸出模式。
目前，各地政府均把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)作為重要舉措，投入了大量財(cái)力，也取得了較好的效果。但真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工擁有一技之長(zhǎng)不是一次性培訓(xùn)所能實(shí)現(xiàn)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)。一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，探索了一套“免費(fèi)吃住、免費(fèi)培訓(xùn)”，“組織就業(yè)、有償輸出”，“長(zhǎng)期跟蹤、監(jiān)督保障”，“初級(jí)務(wù)工課程免費(fèi)，高級(jí)創(chuàng)業(yè)課程自費(fèi)”的有效培訓(xùn)模式。這些培訓(xùn)教育模式對(duì)于黃石來(lái)講是非常有借鑒意義的。
3.發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和讓更多的勞動(dòng)力就地消化。一是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大商業(yè)化、工業(yè)化的進(jìn)程力度，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，讓更多的剩余勞動(dòng)力就地消化。二是走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，大力發(fā)展市場(chǎng)空間大、消費(fèi)需求廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素，讓更多的農(nóng)民工在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要發(fā)展龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資等方式讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 9
春節(jié)過(guò)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨新的就業(yè)選擇，是繼續(xù)外出打工，還是返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)？為了解節(jié)后xx市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意向，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局xx調(diào)查隊(duì)抓住春節(jié)期農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，在節(jié)日期間深入建安區(qū)、禹州市、長(zhǎng)葛市、襄城縣等四個(gè)縣（市）、區(qū)，采取座談和問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)15個(gè)行政村的400名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了走訪調(diào)查，及時(shí)掌握了大量一手資料，基本摸清了xx市返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后就業(yè)意向。
一、調(diào)查了解到的基本情況
�。ㄒ唬┐蟛糠洲r(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)過(guò)年
在調(diào)查中我們了解到，有三分之二左右的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)。其他農(nóng)民工未返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的原因多種多樣，除去部分已經(jīng)在外出就業(yè)城市安家的以外，主要原因是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有很多行業(yè)在春節(jié)反而是生產(chǎn)或銷(xiāo)售旺季，加上節(jié)日期間勞動(dòng)報(bào)酬更高，很多農(nóng)民工選擇節(jié)日期間繼續(xù)工作；還有部分農(nóng)民工認(rèn)為回家過(guò)年來(lái)回路費(fèi)、人情往來(lái)花費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，不必年年回家過(guò)節(jié)。
�。ǘ┓掂l(xiāng)農(nóng)民工基本情況
以中青年男性為主。在受訪的400位外出農(nóng)民工中，男性占75%，女性占25%；從年齡階段來(lái)看：16-30歲階段的占21%；31-45歲階段的占41%；45歲以上的占38%。綜合來(lái)看，45歲以下占比達(dá)到62%，由此可見(jiàn)，我市外出務(wù)工人員以中青年男性為主。
學(xué)歷水平普遍較低。受教育程度小學(xué)及以下占9%，初中占68%，高中及以上的占17%，大專(zhuān)及以上僅占6%，外出務(wù)工人員受教育程度普遍不高。值得注意的是，在大專(zhuān)以上文化學(xué)歷中，年齡在30歲以下的占29%，30-45歲之間的占59%。
省外是主要就業(yè)地，就業(yè)方式以打工為主。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有77%的外出人員選擇省外就業(yè)，僅有23%的人員選擇在省內(nèi)市外其他地市就業(yè)。有87%的農(nóng)民在外以打工為生，僅有13%人員在外自主創(chuàng)業(yè)。
務(wù)工行業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑業(yè)為主。從事傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑業(yè)的人員比例分別占41%和22%；但新興的服務(wù)業(yè)也逐漸成為出外打工的選擇，有11%的人員從事居民服務(wù)業(yè)，從事住宿餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的人員分別為6%；另有7%的人員從事批發(fā)零售業(yè)。
�。ㄈ┐蟛糠洲r(nóng)民工節(jié)后外出意愿強(qiáng)烈，收入差距是主因
大部分務(wù)工人員仍選擇繼續(xù)外出。從節(jié)后就業(yè)意愿看，有高達(dá)85%的人員選擇繼續(xù)外出打工；僅有9%的人員愿意留在市內(nèi)；有6%的人員還處在猶豫當(dāng)中，但如果這部分人短期內(nèi)找不到合適的工作，繼續(xù)外出就業(yè)的可能性很大。
在外打工收入更高是最主要的因素。在對(duì)繼續(xù)外出的人員調(diào)查其原因時(shí)：有57%的人員認(rèn)為外出打工收入較高；有35%的人員選擇“就業(yè)機(jī)會(huì)多”。從我們對(duì)外出務(wù)工收入的調(diào)查中，外出人員月收入在“5000元以上”的占41%；“3500-5000元”的占40%；“201-3500元”的占17%。月收入3500元以上占比達(dá)到81%，如果考慮到部分企業(yè)提供免費(fèi)食宿等相關(guān)因素和務(wù)工人員的怕露富心理，高收入占比會(huì)更高。在進(jìn)一步的詢(xún)問(wèn)中，很多人表示，外出務(wù)工特別是遠(yuǎn)離故土也并非農(nóng)民所愿，如能在本地找到適合自己的工作，且收入可以，他們也不愿遠(yuǎn)離故土。
就業(yè)渠道選擇有慣性。除收入原因之外，我們?cè)谡{(diào)查中得知，農(nóng)民在外出就業(yè)選擇時(shí)，往往習(xí)慣由先期外出的親戚、朋友、老鄉(xiāng)等社會(huì)關(guān)系介紹工作，從心理上也更加相信熟人介紹的工作，認(rèn)為比較有保障，容易形成一村一地“抱團(tuán)”就業(yè)的趨勢(shì)。以長(zhǎng)葛市南席鎮(zhèn)方于村為例：該村有2人常年在新疆承包工程，吸引帶動(dòng)了全村100多人前去就業(yè)，工作相對(duì)穩(wěn)定并且老鄉(xiāng)之間能夠相互照應(yīng)，所以該村幾乎所有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工都選擇過(guò)年后繼續(xù)到新疆打工。
家庭原因是返鄉(xiāng)主因。在對(duì)選擇留在市內(nèi)就業(yè)的人員調(diào)查原因時(shí)：選擇“家庭原因”的比例最高，占31%；僅有14%和10%的人員選擇“自己想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和“國(guó)家政策鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。
（四）外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿較低
從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿看，僅有25%的人員選擇愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在對(duì)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的調(diào)查中，選擇“創(chuàng)業(yè)扶持政策好”、“兼顧家庭”、“自主創(chuàng)業(yè)收入高”等原因的占比最高，分別占43%、30%和24%。
�。ㄎ澹└邔W(xué)歷務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)比例高，收入水平高
在大專(zhuān)及以上學(xué)歷的務(wù)工者群體中，有35%的人員在外自主創(chuàng)業(yè)，在外創(chuàng)業(yè)比例高于全體水平23個(gè)百分點(diǎn)。從務(wù)工收入看，71%的.人員月收入在5000元以上，27 %的人員收入月收入在3500-5000元之間，在外務(wù)工高收入仍是吸引xx返鄉(xiāng)務(wù)工者繼續(xù)外出務(wù)工的重要因素。在問(wèn)及是否會(huì)留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，僅有6%的人員表示愿意自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素
�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)承受能力較低
創(chuàng)業(yè)意味著風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)較重，往往處于上有老下有小的生存狀態(tài)，家庭風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限。因此普遍存在不敢創(chuàng)業(yè)的心理，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，一旦失敗，很有可能把大半生積蓄賠光，甚至背上債務(wù)。打工相對(duì)而言安全性較強(qiáng)，不用承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，若就業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好或者出現(xiàn)拖欠工資情況，可以馬上跳槽，“東家不打打西家”，收入損失也相對(duì)小一些。
（二）自身缺乏創(chuàng)業(yè)能力
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大難題是資金不足。在問(wèn)及何種幫扶措施最受期待時(shí)，選擇“小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠”的比例分別占到23%、21%和13%；選擇“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)”占16%；另有11%的選擇“行政審批手續(xù)簡(jiǎn)化”�？梢�(jiàn)資金問(wèn)題是目前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大制約因素。
創(chuàng)業(yè)技能不足。農(nóng)民工雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn),但在信息獲取能力、市場(chǎng)分析能力、經(jīng)營(yíng)管理能力等方面仍然存在諸多問(wèn)題,具有很大的盲目性。在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差,影響到下一步發(fā)展。
�。ㄈ┛陀^環(huán)境存在制約
創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策力度小，手續(xù)多。近年來(lái)我市相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有一定的吸引力。但政策的扶持力度、發(fā)展前景與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍顯不足。另外，一些優(yōu)惠政策在申請(qǐng)時(shí)手續(xù)繁多，令一些創(chuàng)業(yè)者望而止步。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者對(duì)政策的主動(dòng)關(guān)注度不夠。據(jù)我們了解，農(nóng)民工群體對(duì)政策關(guān)注度普遍不高，總覺(jué)得扶持政策很難惠及自己，造成許多農(nóng)民工對(duì)各種扶持政策缺乏基本了解。在調(diào)查中，有高達(dá)68%的受訪者完全不知道當(dāng)?shù)卣欠裼袃?yōu)惠或扶持政策；僅有9%的被訪者表示會(huì)主動(dòng)關(guān)注扶持政策。這些都導(dǎo)致了很多幫扶政策落實(shí)不到位、不充分。
用地、環(huán)保等要求較為嚴(yán)格。目前，由于環(huán)境生態(tài)保護(hù)和節(jié)約使用土地資源的政策導(dǎo)向，各職能部門(mén)對(duì)設(shè)施用地審批等方面較為嚴(yán)格，也在一定程度上制約了養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)缺乏有效性。目前xx市已初步形成比較完整的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系，據(jù)調(diào)查了解，培訓(xùn)還缺乏針對(duì)性和有效性。
三、對(duì)策建議
�。ㄒ唬┳ゴ蠓判�，精準(zhǔn)扶持。吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于吸引外出就業(yè)的“領(lǐng)頭羊”回流。這部分人很多在外面已工作多年，打工者已經(jīng)掌握了一定的技術(shù)，有了一定的資金積累；自主創(chuàng)業(yè)者不少已經(jīng)開(kāi)了店鋪，甚至辦了企業(yè)，這一類(lèi)人有經(jīng)驗(yàn)、有技能、有能力、有眼界，單純的依靠大水漫灌式的普惠政策，很難吸引他們回鄉(xiāng)二次就業(yè)。針對(duì)這種情況，就需要我們的相關(guān)部門(mén)認(rèn)真了解掌握情況，有針對(duì)性地為這部分人返鄉(xiāng)就業(yè)提供切實(shí)有效、量身打造地“政策大禮包”，增強(qiáng)返鄉(xiāng)就業(yè)的吸引力，切實(shí)提高扶持政策的實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值。從而產(chǎn)生帶動(dòng)作用，達(dá)到“回來(lái)一個(gè)、帶動(dòng)一群”的效果。
（二）打鐵還需自身硬，吸引外出人員回流，充足的就業(yè)崗位是基礎(chǔ)，提高收入水平是關(guān)鍵。農(nóng)民工外出務(wù)工本質(zhì)上是自由勞動(dòng)力自發(fā)流動(dòng)的結(jié)果，是市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置的一種現(xiàn)實(shí)反映。要吸引勞動(dòng)力回流，就必須在承認(rèn)并尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，加快區(qū)域發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，從農(nóng)村解放更多勞動(dòng)力；二是合理布局工業(yè)體系，既要有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供足夠的勞動(dòng)崗位消化就業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；同時(shí)又要加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，確保高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以提供足夠的利潤(rùn)和稅收，為中間收入階層的發(fā)育提供收入支撐，進(jìn)而刺激促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展，最終推高本地工資收入水平，吸引勞動(dòng)力，特別是高素質(zhì)勞動(dòng)力回流。
�。ㄈ┨岣吲嘤�(xùn)指導(dǎo)針對(duì)性，擴(kuò)大培訓(xùn)指導(dǎo)政策惠及面。一是政府免費(fèi)為需要較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)業(yè)者搭建技術(shù)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)或提供中介服務(wù)，讓其可以及時(shí)學(xué)到全國(guó)范圍內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)；二是為需要規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者增加學(xué)習(xí)研討機(jī)會(huì)，并請(qǐng)行業(yè)內(nèi)典范介紹成功經(jīng)驗(yàn)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)前期調(diào)研，掌握農(nóng)民工群體實(shí)際需求，開(kāi)展針對(duì)性地培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)加大宣傳力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量和成效。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告 10
為摸清我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，更好地為他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析及各村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查，得出了一些促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬┗厩闆r
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底止，我鎮(zhèn)市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為823人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0人，返鄉(xiāng)就業(yè)823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉(xiāng)農(nóng)民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專(zhuān)以上的3人，高中及同等學(xué)歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產(chǎn)業(yè)的3人，從事機(jī)械制造業(yè)5人，服務(wù)業(yè)5人，其它行業(yè)810人。
�。ǘ┚蜆I(yè)情況
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性并不高，全部選擇在區(qū)內(nèi)就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中以青壯年勞動(dòng)力為主，占總數(shù)的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的僅占7%左右；從就業(yè)方向上看，從事高端產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工極少，由于文化素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，高達(dá)98.4%的農(nóng)民工集中在勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)保障差、收入不穩(wěn)定的采礦、建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)工作。
�。ㄈ┓掂l(xiāng)原因
經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為三類(lèi)：一類(lèi)是因?yàn)榧抑猩嫌欣舷掠行�，無(wú)人照料，放棄外出打工機(jī)會(huì)，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè)；一類(lèi)是因?yàn)樽陨淼穆殬I(yè)技能和知識(shí)文化水平偏低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要。在調(diào)查部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否有創(chuàng)業(yè)意向時(shí)，大部分農(nóng)民工均表示，創(chuàng)業(yè)一是缺乏啟動(dòng)資金，二是風(fēng)險(xiǎn)太大，三是自身無(wú)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，不敢貿(mào)然選擇創(chuàng)業(yè)。個(gè)別文化層次稍高，經(jīng)過(guò)外出打工鍛煉了專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)民工，表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但是苦于無(wú)創(chuàng)業(yè)資金又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，難于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想。一類(lèi)是城市租房等生活高，壓力大。
二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水平偏低、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，只求找到一份養(yǎng)家糊口的工作，不求自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉(xiāng)就業(yè)作為無(wú)奈之選，靠體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)賺取微薄的工資。而對(duì)于目前市內(nèi)用工需求旺盛的電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造、服務(wù)業(yè)等，由于大部分農(nóng)民工知識(shí)水平低、缺乏從業(yè)技能，無(wú)法到這些大企業(yè)應(yīng)聘工作獲得高工資高福利待遇。
一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)人員，一方面是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事高風(fēng)險(xiǎn)低工資的體力工作；一方面是勞資雙方的關(guān)系緊張，眾多不規(guī)范的用工單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動(dòng)保障完善、用工規(guī)范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產(chǎn)生這樣的困境，表明目前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作存在問(wèn)題：
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)方式方法陳舊，信息渠道不暢通
市、區(qū)出臺(tái)了許多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保證這些政策快速、及時(shí)、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道市、區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大部分人找工作依然是經(jīng)過(guò)親友熟人介紹。而對(duì)于就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)上的用工信息，很大一部分人無(wú)法及時(shí)獲取。舉辦招聘會(huì)、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統(tǒng)的'就業(yè)服務(wù)方式，不能及時(shí)高效的為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。
�。ǘ┳⒅靥岣呔蜆I(yè)率，忽視農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)
百分之九十的農(nóng)民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒(méi)學(xué)到什么技術(shù)，回到家鄉(xiāng)也只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的工作。我們?cè)谔峁┚蜆I(yè)服務(wù)時(shí)，出發(fā)點(diǎn)更多的是放在讓農(nóng)民工找到工作上，而不是促使農(nóng)民工干一行，擅長(zhǎng)一行，在一個(gè)行業(yè)里長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)技能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個(gè)農(nóng)民工今天找到了工作，可是沒(méi)多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復(fù)。我們統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率短期內(nèi)看是較高的，可是與實(shí)際情況差距很大。幫助農(nóng)民工找到工作不難，難的是使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，學(xué)到技能以脫貧致富。
�。ㄈ┖鲆晫�(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛能的激發(fā)
自去年我市及我區(qū)鼓勵(lì)扶持微型企業(yè)的一系列政策出臺(tái)之后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來(lái)�？杉词乖谶@樣的有利條件下，我鎮(zhèn)報(bào)名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)仍然是寥寥無(wú)幾，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道龐大的微型企業(yè)數(shù)量相比，我鎮(zhèn)的微企數(shù)量顯得微不足道。這就暴露出來(lái)我們對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng)業(yè)信心不足。
三、促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議和思考
隨著重慶市這幾年以來(lái)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人。同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)體制調(diào)整以及市政府一系列的優(yōu)惠政策，也為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農(nóng)民工在市內(nèi)區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產(chǎn)力要素，對(duì)于城市繁榮、家鄉(xiāng)富裕、農(nóng)民增收至關(guān)重要。
�。ㄒ唬└倪M(jìn)政府的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益
一是密切關(guān)注與監(jiān)督返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況�；鶎诱肮ぷ鞑块T(mén)要有自己的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤掌握，了解其動(dòng)態(tài)的所需所想所求，做好農(nóng)民工思想的引導(dǎo)工作。二是及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。對(duì)滯留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要及時(shí)跟進(jìn)，特別是對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的務(wù)工人員要實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。要了解農(nóng)民工樂(lè)于獲取信息的途徑與方式，通過(guò)電視、公共信息電子平臺(tái)、手機(jī)信息、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴(kuò)大政策的公開(kāi)程度、政策知情的范圍，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)政策信息空白與不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國(guó)家政策。堅(jiān)持活動(dòng)與平常工作的統(tǒng)一，持之以恒抓好日常的服務(wù)工作，切忌運(yùn)動(dòng)式工作方法。
（二）改革培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效益
加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確定我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果，使得農(nóng)民工能夠?qū)W以致用。一是整合培訓(xùn)資源。整合各部門(mén)的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)要與我市、我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實(shí)用技術(shù)為主，兼顧法律知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民工適應(yīng)社會(huì)及維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。堅(jiān)持以長(zhǎng)期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能。
�。ㄈ┕膭�(lì)就業(yè)為主，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)為輔
一是對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的，引導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)。開(kāi)展多形式、有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)人員掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、信貸知識(shí)等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦、政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，幫助他們實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展種養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，支持、引導(dǎo)與鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員回歸農(nóng)業(yè)。三是對(duì)符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮(zhèn)發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產(chǎn)品及高山特色農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書(shū)等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。
四、希望出臺(tái)的政策措施
�。ㄒ唬┫Ｍ雠_(tái)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)期培訓(xùn)的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動(dòng)力”變?yōu)椤凹夹g(shù)”個(gè)人。
�。ǘ┫Ｍ雠_(tái)保障農(nóng)民工地位的政策措施，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同工同酬。
促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的民生舉措。激發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為解決農(nóng)民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農(nóng)民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強(qiáng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，提高服務(wù)水平，講究服務(wù)方法，真正使就業(yè)服務(wù)工作為民解難、為民謀利。
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