光明網(wǎng) 2003-01-09 記者 王勁松
柳州市是廣西最大的工業(yè)重鎮(zhèn)，80年代中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，90年代初，市區(qū)基本普及了高中階段教育�！熬盼濉逼陂g，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該市職業(yè)教育一度出現(xiàn)滑坡。面對困境，柳州市政府積極進行改革探索，2002年，該市的各類中等職業(yè)學校招生又比2001年有所增長，普、職比例保持在1：1，畢業(yè)生就業(yè)率達90％以上，部分重點職業(yè)學校骨干專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達100％，其中升入各類高等院校的累計達3000多人。柳州市是如何使職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的？近日，記者來到這座已有2100多年歷史的美麗古城，走訪了市政府及教育部門的有關(guān)負責同志，他們的做法可給人們諸多啟示。
柳州市現(xiàn)有中等職業(yè)學校52所，其中國家級重點10所，省部級重點2所，自治區(qū)示范校2所，各類中等職業(yè)學校在校生43970人。開設(shè)了機械制造、機電技術(shù)應用、旅游服務(wù)與管理、社區(qū)醫(yī)學等60多個專業(yè)，其中有計算機、汽車運用與維修、數(shù)控技術(shù)與應用等20多個骨干專業(yè)及奇石鑒賞、工藝雕塑等多個特色專業(yè)。職業(yè)教育社會性比較強，為此，柳州市政府成立了有各有關(guān)部門負責人參加的教育綜合改革領(lǐng)導小組，研究發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的問題和困難，加強對職業(yè)教育的管理和指導。市政府把發(fā)展職業(yè)教育列入《柳州市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠景目標綱要》，并出臺了《柳州市貫徹執(zhí)行職業(yè)教育法的若干規(guī)定》。該市把職業(yè)教育作為一種先導性、全局性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)。同時，加強宏觀調(diào)控力度，嚴格控制職、普的比例1∶1，保證職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)費上，據(jù)財政部門統(tǒng)計，自1998年以來，財政預算內(nèi)撥付的職業(yè)教育經(jīng)費分別為1708萬元、1828萬元、2699.58萬元、3051.73萬元，逐年大幅增長。
市政府在政策允許的范圍內(nèi)，用產(chǎn)業(yè)的思想指導教育，規(guī)劃教育，引入市場化的運行管理機制。在學校管理上，實行5個“彈性”。1.專業(yè)管理彈性。圍繞柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后形成的五大支柱產(chǎn)業(yè)，并針對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的勞動力市場的變化、預測用人趨勢，對所辦的專業(yè)實行動態(tài)管理，增設(shè)新專業(yè)，停辦缺乏生命力的專業(yè)，合并性質(zhì)相似的專業(yè)，延伸專業(yè)內(nèi)涵，使培養(yǎng)的人才更符合柳州市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。自2000年起，該市實行按專業(yè)大類招生，學生入學后的第二年或第三年，根據(jù)自身興趣愛好、特長及勞動力市場需求的變化選擇自己的專業(yè)方向，學校則根據(jù)社會需求調(diào)整專業(yè)門類。2.學制管理彈性。該市制定了《柳州市中等職業(yè)學校彈性學習制度實施方案》，允許學生自主安排學習進度，自修滿教學計劃規(guī)定的學分前提下，適當提前畢業(yè)或延長學習期限。3.課程體系彈性。實行學分制的課程體系，分為必修課、限制選修課和任意選修課，為學生提供多種學習途徑和形式。4.課程設(shè)置彈性。該市已建立起專業(yè)課為主體，文化課和實習課為兩翼的課程結(jié)構(gòu)，以提高職業(yè)學校畢業(yè)生的文化知識水平和綜合能力。同時淡化普通高中與中等職業(yè)學校的界限，2001年以來有12所職業(yè)學校試辦綜合高中課程試點班。5.師資隊伍彈性。職業(yè)學校中的專業(yè)教師編制劃出一定比例為彈性編制，用于聘請開辦短線專業(yè)的教師，實現(xiàn)校際師資互通有無，吸引企業(yè)工程技術(shù)人員到學校擔任專、兼職教師，促進教師的合理流動。
與此同時，在辦學模式上，實行集團化、多元化。該市通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”重組職業(yè)教育資源，將5所成人高校、2所中專和1所技校合并組建為具有集團特征的柳州職業(yè)技術(shù)學院，成為具有大專層次專業(yè)技術(shù)水平的技藝型、操作型工程技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)基地。他們打破各類教育和各種辦學形式間的種種界限，實行學歷教育與非學歷教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合、高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育相結(jié)合、普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合等，職業(yè)學校既進行學歷教育，又是社會化的培訓機構(gòu)。
該市職業(yè)教育開創(chuàng)性的改革，取得了令人欣喜的效果。近兩年，普、職協(xié)調(diào)發(fā)展，與全市五大支柱產(chǎn)業(yè)相對應的20個骨干專業(yè)已成為柳州市乃至全區(qū)中等職業(yè)教育的特色專業(yè)和名牌專業(yè)。在2000年自治區(qū)首屆職業(yè)教育教學改革成果評獎中，柳州市榮獲全區(qū)五個一等獎中的3個；今年全國中等職業(yè)學校學生計算機、服裝專業(yè)技能競賽中，柳州獲得1個一等獎、2個二等獎、3個三等獎，并榮獲“全國職業(yè)教育先進單位”稱號。近5年來，該市的職業(yè)學校為社會培養(yǎng)了數(shù)萬名技術(shù)、管理人才和較高素質(zhì)的勞動者，開展了數(shù)十萬人次的短期實用技術(shù)培訓，為柳州市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了強有力的人才支持。
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