鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告
在生活中,報告與我們的生活緊密相連,其在寫作上有一定的技巧。那么報告應該怎么寫才合適呢?以下是小編精心整理的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告(通用10篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告1
為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況以及村民們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關注度,5月21-25日,市統(tǒng)計局組織力量對全市鄉(xiāng)村振興情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問卷56份。按照性別分類,男性33人,女性23人;按年齡分類,50歲以下22人,50歲及以上34人;按照文化程度分類,高中以下40人,高中及以上16人;按照調(diào)查對象的身份分類,村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看,全市鄉(xiāng)村變化明顯,鄉(xiāng)村振興取得一定成效,但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎設施不完善等相關問題,須引起各級政府高度重視。
一、農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興的關注點
(一)期盼生活水平進一步提升。在被問到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉(xiāng)村振興的選項中最感興趣的部分”時,56份有效調(diào)查問卷中,有23人選擇“生活富!保41.1%。
。ǘ┢谂尉用袷杖脒M一步增加。56份有效調(diào)查問卷中有24人認為鄉(xiāng)村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而,要實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,難度依然較大,需要多方合力來進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
。ㄈ┢谂钨Y金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。在56份有效調(diào)查問卷中,認為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的,分別有42人、35人、37人,分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時,沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術(shù)了,沒錢,怎么搞好農(nóng)村,有錢,沒人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色,這是大家的共識。
。ㄋ模┢谂紊鐣U纤竭M一步提高。在56份有效調(diào)查問卷中,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人,分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫(yī)療的有20人,占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報銷比例是村民的共同心聲。
二、鄉(xiāng)村振興的有利因素
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大
近年來,專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。20xx年,全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家,省重點龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社1573家,同比增長10.77%。同時,全市立足本地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè),打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。20xx年底,全市共有“一村一品”點308個,示范點45個。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”有效品牌88個,總數(shù)達204個,同比增加40個,增長24.39%。
。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境不斷改善
近年來,鄂州市科學規(guī)劃,合理布局,在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉(xiāng)村建設。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程中,更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率,20xx年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬噸,綜合使用量達57.7萬噸,綜合利用率達到96.2%,較上年同期提高0.5個百分點。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式集中處理,生活垃圾處理指數(shù)達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉(xiāng)村生活污水進行集中處理,污水集中處理指數(shù)達到90%以上。
。ㄈ┼l(xiāng)風建設基礎扎實
全市九年義務教育普及率達到100%,村衛(wèi)生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善,為鄉(xiāng)風建設奠定了基礎。同時,全市對鄉(xiāng)風建設不斷加大人力物力財力投入,在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中,注重以鄉(xiāng)村文化為載體,在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎上吸納現(xiàn)代元素。在進行農(nóng)村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發(fā)、原特色利用。
。ㄋ模┼l(xiāng)村治理有序推進
鄂州市積極探索農(nóng)村社會管理途徑,整合面向農(nóng)村的各種管理服務資源,建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務管理體系。每個村都有配備網(wǎng)格員,負責收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本,而且促進了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定,F(xiàn)階段,隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點工作的深入推進,村民自治制度的不斷完善,鄉(xiāng)村治理更加科學高效。
三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到,一戶農(nóng)民種植0.8畝地的小麥,產(chǎn)量320斤,毛收入330元,投入成本335元(整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元),人工未計,虧本5元。據(jù)調(diào)查,今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價格較往年有較大幅度上漲,全市化肥價格按簡單平均,平均漲幅22.8%。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,影響農(nóng)民種植積極性。
。ǘ┼l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強。通過走訪企業(yè),我們了解到,生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短,產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例,基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高,其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行,其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高,如果在本地培訓工人,由于是臨時作業(yè),難以留住工人,所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。
(三)技術(shù)人才支撐不足。通過調(diào)查了解,農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳钡乃枷。在調(diào)研過程中,部分村民覺得自己年紀大了,不想做農(nóng)活了,希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺得醫(yī)療費用太高,政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想,遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件,過度依賴政府,缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。
四、幾點建議
1.提高鄉(xiāng)村治理水平,促進共治共享。一是加強基層組織作風建設。基層干部要解決好農(nóng)村各種錯綜復雜的問題,需要不斷增強鄉(xiāng)村治理能力,轉(zhuǎn)變工作作風。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設、公共服務等問題時,切實把中央的精神落到實處,為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓,提高他們民主決策,依法管理,依法辦事的意識。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時,進行合理引導,讓群眾在享受國家優(yōu)惠政策的同時,摒棄“等靠要”思想,通過自身努力奮斗,實現(xiàn)生活富裕。
2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,激發(fā)內(nèi)生動力。一是重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè),帶動特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。
3.加大資金扶持力度,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。堅持增加民生投入,補齊農(nóng)村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板,縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上,美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時,注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品,打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的同時,加大對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入,推動農(nóng)業(yè)多功能拓展,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂農(nóng)業(yè)等,使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
4.加強人才隊伍建設,振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興,關鍵在人。一是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍建設,高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng),引進農(nóng)業(yè)科技人才,提高科學種養(yǎng)水平,增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益,增加農(nóng)民收入。三是鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),使他們成為帶動農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時,進一步細化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告2
一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀
近五年來,中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,鄉(xiāng)村旅游的消費群體擴大,已成為國內(nèi)旅游的一大亮點。中國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主,并正向以觀光、考察、學習、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉(xiāng)村旅游項目是以“休閑光觀、農(nóng)事體驗”為主要內(nèi)容的民俗風情旅游,且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措,鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一,充分體現(xiàn)了“造血式”扶貧方式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召,以農(nóng)旅融合發(fā)展的方式,帶領群眾持續(xù)脫貧致富,實現(xiàn)全面小康。
幅員面積2.3373平方公里,全村10個社,總戶數(shù)459戶,總?cè)丝?296人,人均純收入1500元左右,村民收入來源比較單一,主要以種植和外出務工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數(shù)有41戶112人,以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧,在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)大部分貧困人口旅游參與意愿強,希望通過旅游改變現(xiàn)狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規(guī)模,但在發(fā)展中的過程中還存在一些問題。
二、基地打造存在的問題
。ㄒ唬┗A設施建設緩慢。基地的旅游基礎設施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個小時,公共交通工具班次少,如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現(xiàn)有停車位規(guī)劃有限,自駕游的游客有時候無法找到停車位而導致小汽車占用公路停車,從而進一步導致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。二是基礎設施與游客需求不配套;貎(nèi)公共廁所、飯店等基礎配套幾乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規(guī)劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息,而在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區(qū)。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。
。ǘ┵Y金投入力度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資金的支持,長期以來農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后,導致農(nóng)村金融滯后城市金融的非均衡局面出現(xiàn),缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前基地主要采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、提供梅花苗木,農(nóng)戶通過土地入股,可使用的資金量較少,后續(xù)的配套建設需要大量資金,但融資力度和吸收社會資本較難,申請項目支持資金力度也不夠,這嚴重影響了基地的打造。
(三)品牌效應不顯著。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學生,均以散客居多;剡不具備一定的知名度,而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈,梅花本身經(jīng)濟效益也未凸顯,除了季節(jié)性觀賞外,沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買。
三、千畝基地打造的有效措施
。ㄒ唬┩晟坡糜闻涮自O施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎設施功能要盡快完善,“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套,并且提高周邊村的可進入性,改善村現(xiàn)狀交通條件,通過加寬提高現(xiàn)有道路等級、修建景觀大道等,從交通上貫穿周邊村,提高村莊可進入性,達到“進的來、散得開、出的去”的效果,加大旅游景觀交通的規(guī)劃力度,實現(xiàn)“行路亦觀景,觀景亦行路”。從而充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性,依靠德遂高速建設契機帶來的游客促進村旅游業(yè)發(fā)展。
。ǘ┘哟笕谫Y投入力度。盡快制定整體規(guī)劃,可行性方案,按照“多渠匯流”的原則,多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金,根據(jù)政府投資走向,明確重點,做好配套工作,積極籌劃符合上級投資方向,又能體現(xiàn)地方特色項目規(guī)劃。二是積極引導當?shù)厝罕娡顿Y,在“吃、住、行、游、購、娛”方面,動員當?shù)厝罕妳⑴c投入。三是積極招商引資,與實力雄厚的業(yè)主合作,吸收社會資本參加項目開發(fā)。
。ㄈ┐蛟炱放菩蜗蟆淞⒙糜纹放菩蜗蟊仨氁J清并解決現(xiàn)存的問題。對內(nèi)積極加強旅游配套建設,提升旅游檔次,對外加大宣傳力度?芍谱餍麄魇謨詮脑搭^上保護環(huán)境,拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為,為基地打造一個更加舒適的生態(tài)環(huán)境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場,打造品牌生態(tài)旅游村,同時政府部門加強指導力度和管理作用,鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展生態(tài)旅游,切實保障他們的利益,提高并調(diào)動他們參與的積極性。
。ㄋ模┙y(tǒng)一規(guī)范管理模式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮。基地作為村鄉(xiāng)村旅游打造的重點對象,在統(tǒng)一規(guī)劃上,既要體現(xiàn)梅花元素,又要融合當?shù)靥厣幕鞍褪耩B(yǎng)生太極”,在環(huán)線配套設施建設風貌上應保持一致,避免建設風貌多樣化,做到生態(tài)保護、基礎設施建設、資源開發(fā)、旅游創(chuàng)收等方面能形成一套完善的體系。同時要注重多樣性和特色性相結(jié)合,如可圍繞文化開發(fā)景觀、太極表演、太極創(chuàng)意體驗等,形成相互促進,共同發(fā)展的良性互動機制。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告3
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是以堅持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營為前提的一項基本經(jīng)濟制度,曾經(jīng)極大地釋放了農(nóng)民的潛能,深刻地改變了我國農(nóng)村面貌。但是,隨著農(nóng)村勞動力的老化和減少,農(nóng)村土地零散化、碎片化,土地產(chǎn)出低效化等問題也逐漸凸顯,并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署,正確處理農(nóng)民和土地關系這一改革主線,通過土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營體制的方式,我們在街道村進行了一些實踐和探索。
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營現(xiàn)狀及難題
街道村地處街道北面,距離城區(qū)2.5公里,下轄7個村民小組,現(xiàn)有農(nóng)戶519戶,農(nóng)業(yè)人口1781人,現(xiàn)有耕地面積1947畝,人均耕地約1.09畝。在實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之初,為了體現(xiàn)公平原則,將耕地分級搭配,整田整土劃割為若干小塊分到農(nóng)戶,導致每家每戶承包經(jīng)營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進程加快,農(nóng)村外出務工人員增多,在家的“留守農(nóng)戶”接手耕種承包地,使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農(nóng)民3.5畝旱地被劃分成10余塊,最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不便。
一是難以進行機械作業(yè),耕作效率低;
二是增加基礎設施建設的難度;
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互掣肘;
四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式難以有效運行;
五是對外土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多,難以協(xié)商一致;
六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界,浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題,近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索,通過承包權(quán)入股、土地預流轉(zhuǎn)的方式,有效地實現(xiàn)了耕地的“團聚”和適度規(guī)模經(jīng)營,勞動效率和經(jīng)營效益也相應提升。
二、土地股份制的探索及構(gòu)想
在村調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端,也有將土地“集零為整”的愿望,但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑,缺乏組織者。如農(nóng)戶間相互可以進行土地調(diào)換,但各懷心思,效果有限;外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營因農(nóng)戶意見不一難以達成。鑒于此,我們在廣泛調(diào)研、聽取民意的基礎上,提出了土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營試點的構(gòu)想:以生產(chǎn)社為單位,以農(nóng)民自愿為前提,農(nóng)戶的耕地承包經(jīng)營權(quán)全部入股,土地股份化,對農(nóng)田進行集中整理,引進專合社、龍頭企業(yè)進行成片經(jīng)營。在具體探索過程中,我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營試點管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)預流轉(zhuǎn)協(xié)議》等,組織街道及村干部成立了工作小組,通過宣傳動員并與村民們達成一致意見,在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下,以書面協(xié)議形式,每戶農(nóng)民將所有土地經(jīng)營權(quán)委托給所在村民小組,村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關手續(xù),實現(xiàn)土地標準化整理和規(guī);(jīng)營。
三、土地股份制的實踐和成效
為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展,街道以村為試點村,通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,吸引民間投資,以村集體資產(chǎn)公司為主要載體,建立“公司+合作社+農(nóng)民”的互利共贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,大力發(fā)展血橙基地,切實提升村集體經(jīng)濟發(fā)展水平,有效增加農(nóng)民收入。
。ㄒ唬┞鋵嵢龣(quán)分置。農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證后,推進土地股份制改革,要堅持推進“三權(quán)”分置并行,落實好集體所有權(quán),堅持農(nóng)村土地集體所有制不動搖,這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能;放活土地經(jīng)營權(quán),創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式,推行由農(nóng)民一次性出租讓渡土地經(jīng)營權(quán)向入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等共享土地經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)變,形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。
。ǘ┮(guī)范資源管理。街道村xxxx年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限責任公司,對現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,通過回收分散的集體資產(chǎn),對村級“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對村集體經(jīng)濟共有人進行確認,為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路,農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股到村集體公司,集體公司聘請專合社和農(nóng)村經(jīng)紀人負責生產(chǎn)經(jīng)營,通過把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司,并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金,實現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的三方合作和互利共贏。
。ㄈ┡嘤鲗Мa(chǎn)業(yè)。
一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動項目(混交林)為支撐,通過新栽苗、嫁接等方式,規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本,完成“伙兒山牌”血橙商標注冊,通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等,并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同,培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖,利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料,牛的糞便作為種植血橙有機肥,實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產(chǎn)業(yè),融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗,打造村田園綜合體品牌,建立1-2家星級農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)公園,形成輕紡園區(qū)和南觀路農(nóng)業(yè)旅游示范點。
。ㄋ模﹥(yōu)化利益機制。進一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村集體經(jīng)濟的帶動作用,村集體公司爭取區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目,專合社吸收民間資金和技術(shù),通過采取“村集體資產(chǎn)公司+專合社+農(nóng)戶”的股份合作模式,引導農(nóng)戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營主體依法訂立合同或協(xié)議,形成“利益共享、風險共擔”的股份聯(lián)結(jié)和合作機制,確定村集體與合作社共占4成、入股農(nóng)戶占6成的初次收益分配方案,探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機制,擬實施經(jīng)營收益二次返利,切實保障村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村居民股東權(quán)益。同時,聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作,以工資收入的形式回饋種植大戶和農(nóng)戶。
。ㄎ澹╅_展新村建設。加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設,著力實施農(nóng)村房屋改造、風貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程;開展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”,示范區(qū)內(nèi)農(nóng)房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升,適度統(tǒng)一,彰顯特色;推進鄉(xiāng)風文明示范工程建設,建立完善“一約三會”(村規(guī)民約,村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會),開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比,開展法律明白人、法律進鄉(xiāng)村等活動,推動社會主義核心價值觀融入群眾生活;開展感恩奮進教育,大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德,提振貧困群眾精氣神。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告4
十年前,四都鄉(xiāng)作為松陽縣整鄉(xiāng)搬遷的下山脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),不少農(nóng)戶下山搬遷到縣城周邊生活,村里的房子、田地、山林被大量閑置,鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重。十年后,四都鄉(xiāng)大力發(fā)展精品民宿,一些賢才能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)村重新煥發(fā)新活力。調(diào)研組針對四都鄉(xiāng)基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的課題,展開深入調(diào)研,形成如下調(diào)研報告。
四都鄉(xiāng)是松陽典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年以來,該鄉(xiāng)立足實際、因地制宜,充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉(xiāng)村優(yōu)勢,高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前,全鄉(xiāng)共有中高端民宿、農(nóng)家樂27家,床位283張,餐位1500余個,共接待游客50余萬人,四都山居民宿的集聚效益和經(jīng)濟效益日益凸顯,知名度和美譽度不斷增強。
一、四都鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟發(fā)展的成效與啟示
。ㄒ唬┢焚|(zhì)引領,政府主動作為。
一是高起點,開展規(guī)劃設計。引進國內(nèi)外知名團隊參與規(guī)劃建設,先后與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯(lián)合設計施工。在政策處理之初,村兩委干部主動參與難題破解,村民思想不通,實行黨員聯(lián)系戶包干制度落實;村莊建設進度延緩,村兩委干部齊上陣,確保按時完工。
又如,20xx年8月第一家精品民宿“過云山居”試營業(yè),三年多入住率穩(wěn)定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動,多次參與“主題黨日”志愿者服務,為村民送上寒冬里的暖陽;20xx年以來,南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹民宿綜合體等先后入駐四都,期間,村主要干部全程參與,營商環(huán)境和諧。
二是強整合,建設基礎設施。四都鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合,全域謀劃,結(jié)合六邊三化三美、五水共治、傳統(tǒng)村落保護等工作,整合資金,在道路建設、村莊環(huán)境整治、自來水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設,加大政府投資力度。20xx年以來,共投入政府資金3000余萬元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。
三是優(yōu)保障,提供高效服務。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收,四都鄉(xiāng)陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路,將村閑置房產(chǎn)、土地、山林等統(tǒng)一租賃到村集體,為客商提供優(yōu)質(zhì)資源。做好政策處理和要素保障工作,主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解,形成鄉(xiāng)、村、民宿三方聯(lián)動模式,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務。
。ǘ﹥(nèi)涵發(fā)展,民宿共建共享。
一是立足當?shù)兀钔谔厣。堅持高品質(zhì)的規(guī)劃設計,現(xiàn)已營業(yè)的過云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境,也充分展示了在地文化,挖掘和突出當?shù)匚幕,鄉(xiāng)村特色,在保留中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中顯品質(zhì)。
二是發(fā)揮優(yōu)勢,融入鄉(xiāng)村。一方面通過舉辦蘿卜節(jié)、鄉(xiāng)村音樂節(jié)、鄉(xiāng)村論壇、藝術(shù)沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統(tǒng)節(jié)慶等形式,進一步融入農(nóng)村、農(nóng)民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設,為村莊發(fā)展把脈,聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉(xiāng)村振興顧問。
三是注重長效,打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設,積極研發(fā)符合民宿特色的logo、伴手禮等,開展員工服務、禮儀等培訓,組織參加管家、廚師比賽等。
。ㄈ⿵姶甯幻,助推鄉(xiāng)村振興。
一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場,民宿經(jīng)濟進一步壯大,帶動了當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)500余人,間接帶動相關行業(yè)就業(yè)1000余人,村集體年增收40余萬元。
二是民宿促進產(chǎn)業(yè)。通過民宿的健康發(fā)展,有效地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家,全鄉(xiāng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。
三是民宿改善鄉(xiāng)風。隨著優(yōu)秀人才的鄉(xiāng)村回歸和深入?yún)⑴c,“鄉(xiāng)村振興”講習所孕育而生,社會治理格局發(fā)生新變化,文化修復、人心修復于無聲處改變著鄉(xiāng)風民風。
調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)四都民宿發(fā)展存在一些短板,如民宿的融合度不高,“民宿+文化”、“民宿+農(nóng)業(yè)”等深度挖掘不夠,功能比較單一,缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合;民宿的同質(zhì)化現(xiàn)象,一定程度上存在自然景觀類似,文化特色相同,不能充分體現(xiàn)民宿主人獨特氣質(zhì)、內(nèi)涵,“故事分享”不多。
二、四都鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟發(fā)展的建議
根據(jù)四都鄉(xiāng)民宿旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及面臨的問題,調(diào)研組提出如下發(fā)展策略。
一是建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要載體,應始終放在“鄉(xiāng)村振興”和“三農(nóng)”戰(zhàn)略的大背景下謀劃,否則就喪失了生命力。下一步,要樹立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識,最終于村集體之間建立利益聯(lián)結(jié)機制。
二是深化一二三產(chǎn)融合。要鼓勵民宿業(yè)主樹立對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識;要加強對當?shù)卦兜娜宋沫h(huán)境保護和傳統(tǒng)文化的傳承意識,做好“民宿+文化”、“民宿+農(nóng)業(yè)”等文章。
通過五年的探索和發(fā)展,四都鄉(xiāng)在民宿經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定成效,堅持以黨建引領村莊發(fā)展,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村治理有效等方面走出了鄉(xiāng)村振興的“四都模式”,為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告5
“十四五”時期是xx市全面建成小康社會之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。市委xx屆x次全會深刻把握振興發(fā)展新要求和人民群眾新期待,提出了全市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“十個突破性進展”的主要目標,其中之一就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得突破性進展。我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委部署要求上來,立足市情實際,抓好貫徹落實,努力在現(xiàn)代化新xx建設中展現(xiàn)省會擔當、作出省會貢獻。
一、打造保障國家糧食安全“壓艙石”
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把“鞏固、增強、提升、暢通”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革八字方針落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,就是要大力實施科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,優(yōu)化資源要素配置,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,當好保障國家糧食安全的“壓艙石”,爭做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。到2025年,力爭地表水源工程水田區(qū)灌溉保證率達到xx%以上。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點專項工程,加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設,著重在生物育種、農(nóng)機裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等關鍵領域開展攻關,促進農(nóng)業(yè)科技成果加速轉(zhuǎn)化。強化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設,以市場為導向,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),推進農(nóng)業(yè)科研、推廣及生產(chǎn)基地一體化,促進重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地,形成園區(qū)引領,輻射帶動全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局。完善農(nóng)技推廣服務體系,加快形成“市級農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)+縣級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技人員隊伍”三位一體的三級農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡,解決農(nóng)業(yè)科技服務“最后一公里”問題。到2025年“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地總面積達xx萬畝。
二、建設國家高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地
圍繞種好“中國糧食”、端好“中國飯碗”,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),引導優(yōu)勢品種集群集聚,打造一批高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,鼓勵發(fā)展地表水灌溉,擴大綠色、有機水稻規(guī)模,重點建設五常、方正、通河等綠色水稻基地。穩(wěn)定玉米種植面積,逐步增加鮮食玉米、高油大豆、雜糧雜豆、設施蔬菜等高效作物種植面積,重點建設雙城、巴彥等加工型玉米基地和巴彥、尚志、依蘭等優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地。加快發(fā)展林下經(jīng)濟,擴大以食用菌、經(jīng)濟林果、北藥等為特色的林下產(chǎn)業(yè)規(guī)模,重點建設尚志黑木耳基地、通河大果榛子基地、賓縣養(yǎng)殖基地和五常刺五加等森林北藥基地。
三、推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,以農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心,推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平,創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,積極發(fā)展生態(tài)觀光、都市農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)土風情、農(nóng)耕文化展示等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀區(qū)塊,打造一批集餐飲、度假、觀賞和娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游精品線路。
四、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,貫徹第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,構(gòu)建符合國情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)盟為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高經(jīng)營規(guī);、合作化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平。到2025年,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達x萬個以上,實現(xiàn)x—x戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)境內(nèi)上市。五、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聚焦“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”,突出抓項目、強園區(qū)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、補短板,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展速度、總量、產(chǎn)業(yè)層次、財政實力全面提升,營造競相發(fā)展、爭先晉位的良好氛圍。積極落實“百千萬”工程,狠抓產(chǎn)業(yè)招商,制定農(nóng)業(yè)項目招商圖譜。以“兩頭兩尾”為抓手,聚焦工業(yè)、突出優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀項目,以項目建設帶動縣域固定資產(chǎn)投資快速增長。推進縣域園區(qū)特色化、專業(yè)化提檔升級,突出發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè),提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。打好寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機優(yōu)勢牌,加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理,組織一批農(nóng)產(chǎn)品和食品加工龍頭企業(yè)與國際標準對接,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。實施興村強縣示范行動,集中建設好國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
六、深入實施鄉(xiāng)村建設行動
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置,統(tǒng)籌規(guī)劃設計,科學組織施策,高質(zhì)量推進基礎設施補短板,大力度強化公共服務補強,進一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎設施。打好環(huán)境整治硬仗。加強鄉(xiāng)村治理,啟動鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設。實施“x+x”行動,開展農(nóng)村垃圾革命、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命和xx民居建設“x+x”行動,全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務。堅持“尊重民意、整村推進、室內(nèi)為主”,探索推廣適合北方高寒地區(qū)改廁模式,科學穩(wěn)妥推進農(nóng)村改廁。同時,積極開展xx民居建設行動。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,推動鄉(xiāng)村人才振興。大力加強農(nóng)村新文化建設,培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民,要注重開展對農(nóng)民的勞動技能培訓,包括加強對進城農(nóng)民務工人員的勞動技能培訓和文化培養(yǎng),努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),逐步建立農(nóng)村社會保障制度。建設科學文化傳播陣地,繁榮農(nóng)村文化事業(yè),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,推動鄉(xiāng)村人才振興。
七、鞏固拓展脫貧攻堅成果
堅持精準施策,落實“四個不摘”,保持現(xiàn)有幫扶政策總體不變,鞏固現(xiàn)有脫貧攻堅成果。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測,定期核查,及時發(fā)現(xiàn),及時幫扶,動態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。要圍繞農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入提升,打好經(jīng)營增收、就業(yè)增收、多元增收三套“組合拳”。通過種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)同時發(fā)力,發(fā)展、改革、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)多措并舉,推動形成農(nóng)民持續(xù)快速增收的綜合機制。研究脫貧攻堅任務完成后接續(xù)推進減貧工作,探索建立解決相對貧困的長效機制,加強脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告6
20xx年3月28日至4月18日,對石堆鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進“四個城市”建設進行了調(diào)查研究,形成如下調(diào)研報告。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點,以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富!睘槟繕,以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線,加快推進“四個城市”建設,全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
。ㄒ唬┤婷,掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù),包括人口、房屋、基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進行深入分析研判,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
。ǘ┩怀鲋攸c,開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目,增加群眾收入。
2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班,確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。
1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過落實門前三包,完善村規(guī)民約,加強宣傳教育等手段,引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識,確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應綠盡綠,能綠則綠”,對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設,全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3.加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進農(nóng)村社區(qū)建設,引導農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。
1.開展先進典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。
2.開展移風易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。
3.開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導觀念,讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群,提供警務服務、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進行互動、交流。
2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責,嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學習農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內(nèi)容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫,拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
。ㄈ┐蛟焓痉饵c,進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動,發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業(yè)人數(shù)300余人,年可實現(xiàn)利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
。ㄒ唬⿲θ罕妳⑴c鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設,通過引導群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
。ǘ┤狈φ摺①Y金扶持。在基礎設施提升方面,村級集體經(jīng)濟薄弱,鎮(zhèn)級財政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力,很難對完善農(nóng)村基礎設施建設。
(三)人才匱乏。目前,廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力,大學生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè);貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝未甯刹俊
三、意見建議
(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度,調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
。ǘ┙ㄗh加大對農(nóng)村基礎設施建設的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設施,不斷提升基本公共服務水平。
(三)建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度,發(fā)展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
。ㄋ模┙ㄗh上級職能部門提供政策、資金、項目、技術(shù)等各類支持,為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告7
“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求。其中產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵,是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎,是解決農(nóng)村一切問題的前提。為了指導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),了解各地促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面的措施和成效、了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用、發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中存在的問題和困難。國家統(tǒng)計局開展調(diào)查問卷對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研。建昌縣統(tǒng)計局通過問卷、電話溝通、走訪等方式進行調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果總結(jié)如下:
一、建昌縣基本情況介紹
建昌縣位于遼寧省西部,燕山余脈,地勢形成西北高、東南低的嶺上嶺下兩階梯,整體屬于丘陵地區(qū)?h城東依巍峨蔥郁的白狼山,西銜碧波蕩漾的了西湖,大凌河似一條潔白的玉帶穿城而過。全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),276個行政村,總面積3195平方公里,人口63萬。全縣以農(nóng)業(yè)種植為主,主要種植玉米、高粱、谷子等大田作物。近年來,在縣委、縣政府正確領導下,貫徹新發(fā)展理念,以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收為目的,因地制宜,大力興修水利,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展設施農(nóng)業(yè),建昌縣地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)取得長足進步。
二、建昌縣現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
。ㄒ唬┳⒅剞r(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展
根據(jù)地區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢,發(fā)展品牌,有效推銷建昌縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,建昌雷家店鄉(xiāng)核桃有悠久種植歷史,以皮薄肉厚而聞名,是建昌縣地區(qū)特產(chǎn)。雷家店地區(qū)自然條件適宜紙皮核桃生長,所產(chǎn)核桃具有皮薄、肉厚、所含營養(yǎng)豐富等特點,20xx年獲批國家質(zhì)檢總局地理標志產(chǎn)品保護。并在榮譽中列舉獲得地理標志的時間。同年,被國家林業(yè)局批準為國家級核桃示范基地,被國家質(zhì)檢總局批準為第七批國家級核桃農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。質(zhì)量是產(chǎn)品的保證,雷家店鄉(xiāng)核桃銷往東北、內(nèi)蒙、關內(nèi)數(shù)省,每年全鄉(xiāng)核桃實現(xiàn)銷售收入1500多萬。雷家店鄉(xiāng)彭杖子村通過土地流轉(zhuǎn),形成核桃規(guī);a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化種植。并且在發(fā)展傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)基礎上,帶動種植其他水果,選取新品種植110畝桃樹。這個新品種桃汁多,肉厚,口感佳質(zhì)量好,并且在秋后成熟,錯開桃正季銷售高峰,采用訂單和統(tǒng)一銷售模式,利潤十分可觀。此外,村里還有分散、小規(guī)模的櫻桃、草莓等大鵬采摘。彭杖子村堅果、水果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,形成自己的品牌,帶動村里經(jīng)濟的發(fā)展,同時為村民提供大量就業(yè)機會,全村勞動力80%在家就業(yè),全村人均收入兩萬元以上,遠遠高于全縣平均水平。
。ǘ┖献魃+模式帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
頭道營子鄉(xiāng)水泉溝村通過養(yǎng)殖大戶建立的鑫淼家庭農(nóng)場,采取合作社+的模式帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建昌縣鑫淼家庭農(nóng)場是一個種植、養(yǎng)殖為一體的循環(huán)經(jīng)濟的家庭農(nóng)場,總面積3000余畝,他由“牛犇養(yǎng)殖專業(yè)合作社”和“天豐雜糧種植合作社”兩個合作社組成,農(nóng)場經(jīng)營模式為合作社+基地+建檔立卡貧困戶+銷售。牛犇養(yǎng)殖專業(yè)合作社集養(yǎng)殖、育種、育肥為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè),存欄母牛580頭,育肥牛262頭。合作社積極參與脫貧攻堅工作。帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富,為每戶貧困戶發(fā)放兩只繁育母牛和提供飼料、獸藥配送服務和技術(shù)服務,對有勞動能力的建檔立卡貧困戶提供就業(yè)機會。此外還發(fā)放一頭繁育母牛給貧困戶,但其必須有養(yǎng)殖能力,且自愿養(yǎng)殖并能提供房產(chǎn)證作為抵押物,期限三年,三年后貧困戶將母牛歸還給合作社。三年內(nèi)合作社負責提供平價飼料及養(yǎng)殖技術(shù),并為貧困戶提供買賣信息,幫助其脫貧致富。天豐雜糧種植合作社主要以種植有機雜糧和果熟為主,采用傳統(tǒng)種植方式,不使用化肥和農(nóng)藥,種出來的雜糧全部銷往北京各地,合作社有種植山楂樹3萬余株、山杏樹10萬余株。20xx年種植中草藥1000畝,合作社帶動周邊600多戶農(nóng)民就業(yè)。利用牛羊糞、廢棄秸稈作有機肥料,種植綠色食品,有機雜糧,兩個合作社相互補充,資源共享,走出了一條綠色循環(huán)發(fā)展的新模式。合作社+模式,不僅促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還帶動周圍村子貧困戶脫貧致富。
。ㄈ┮劳朽l(xiāng)村特色,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
建昌縣依托沒有工業(yè)污染、水質(zhì)清新的六股河,開發(fā)建設六股河漂流。發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。楊樹灣鄉(xiāng)玉帶灣村旁的六股河漂流是遼西境內(nèi)唯一漂流景區(qū),漂流河道自然形成,長5.8公里,兩岸懸崖峭壁,綠水成潭,河水清澈,景區(qū)集漂流、娛樂、休閑、度假、購物于一體,既可以領略沖浪刺激嬉戲水中的妙趣,又可觀賞景區(qū)優(yōu)美自然景觀。六股河漂流景區(qū),體現(xiàn)玉帶灣村當?shù)貪M蒙特色的民俗,并持續(xù)推進美化鄉(xiāng)村環(huán)境,完善鄉(xiāng)村旅游設施,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,培育鄉(xiāng)村旅游品牌,切實發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興和脫貧致富中的拉動促進作用。在發(fā)展旅游業(yè)的`同時,兼顧特色農(nóng)產(chǎn)品銷售,六股河鴨蛋被評為葫蘆島市名牌產(chǎn)品,曽獲得第三屆遼寧國際農(nóng)產(chǎn)品交易會暨大連農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果展覽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎,利用農(nóng)村電子商務平臺,讓特色農(nóng)產(chǎn)品不出家門就能銷往各地,把優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造成高附加值的旅游商品,讓貧困群眾成為旅游業(yè)發(fā)展的真正受益者,最終達到依托發(fā)展旅游業(yè)脫貧致富的目的。
。ㄋ模堫^企業(yè)拉動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的“領頭雁”,有效推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。建昌縣積極扶持發(fā)展鄉(xiāng)村的龍頭企業(yè)。建昌藥王廟鎮(zhèn)藍莓基地由遼寧建盛農(nóng)業(yè)科技有限公司建設,占地200畝,總投資1000萬。采用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式,具體技術(shù)建設采用物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境控制,監(jiān)視溫室日常環(huán)境和調(diào)節(jié):采用智能水肥一體技術(shù),保證植物生長對水肥需求;采用綠色生態(tài)霧化技術(shù),滿足綠色果品的生長需要:才用標準化生產(chǎn)技術(shù)體系,促進產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量上的提升與突破。先進技術(shù)的采用帶動產(chǎn)業(yè)人員技術(shù)的提升和觀念的轉(zhuǎn)變。為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。藍莓基地的發(fā)展帶動村集體經(jīng)濟收入的增加,給當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機會,帶領貧困戶脫貧致富。由于藍莓基地產(chǎn)品的發(fā)展,將在建昌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設遼寧建盛藍莓果汁飲料酒業(yè)有限公司。新建藍莓果汁生產(chǎn)線一條,建成后預計年產(chǎn)1.1億元。年上繳稅金600萬元左右,并帶動地方就業(yè)人員240人。龍頭企業(yè)有效拉動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展,提高人民的生活水平。
三、對于建昌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
建昌縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚,面臨壓力大,實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興的宏偉目標。還有很長的路要走。首先,鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極爭取財政資金扶持和社會資金投入,提升農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營水平,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展,還要在農(nóng)村人才上下功夫,留住和引進懂經(jīng)營、善管理、有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)領軍人才,在這些“領頭雁”帶領下,加快發(fā)展農(nóng)民合作社,大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”相結(jié)合的經(jīng)營模式,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,降低農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)規(guī);、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。其次,做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品,因地制宜發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢、特色產(chǎn)品,如雷家店鄉(xiāng)的核桃,頭道營子的有機雜糧,六股河的鴨蛋,加強地方特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)資源保護和開發(fā)。建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。支持建設規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)車間,發(fā)展特色優(yōu)勢食品、促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走“小而專、小而特、小而精”的發(fā)展道路,不斷推進產(chǎn)品高端化發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提供新服務,形成整體發(fā)展的良性循環(huán)。再次,加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,充分利用沒有工業(yè)化生產(chǎn)的生態(tài)優(yōu)勢,踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,六股河漂流、白狼山景區(qū)、龍?zhí)洞髰{谷都是原生態(tài)的美景。帶動農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售,綠色農(nóng)產(chǎn)品滿足游人對健康的需求,把農(nóng)產(chǎn)品進行深加工,讓游客帶有,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化水平。完善基礎設施和相關配套設施,提高吃住行各方面服務品質(zhì),提高游客的旅游體驗。利用良好的生態(tài)資源,為農(nóng)民提供更多就業(yè)渠道,提高農(nóng)民收入,促進鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)村富裕。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告8
目錄
一、引言
二、農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的意愿
三、各地值得總結(jié)推廣的做法
四、存在的問題不容忽視
五、幾點思考和建議
一、引言
為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》等文件精神, 了解當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,20xx國家統(tǒng)計局農(nóng)村司組織全國。▍^(qū)、市)統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊開展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動。全國共調(diào)研了1103個村,填報11979份有效調(diào)查問卷;對廣大農(nóng)民意愿、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉(xiāng)風文明情況、鄉(xiāng)村治理情況、民生保障情況等進行調(diào)查了解, 分析發(fā)展中存在的問題, 為扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。
二、農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的意愿
(一) “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”知曉度高, 深得百姓擁護
調(diào)研顯示, 知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的農(nóng)民占全部受訪農(nóng)民的比重達到82.8%, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣大農(nóng)村居民的積極擁護。
(二) 農(nóng)民最期盼的是“生活富!焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”
農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興5個方面的總要求充滿美好向往, 受訪農(nóng)民最期盼的是“生活富!, 占40.0%;其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”, 占22.7%;對“生態(tài)宜居”、“鄉(xiāng)風文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。
(三) 農(nóng)民最急需的是資金、技術(shù)和人才
調(diào)研顯示, 資金、技術(shù)和人才是鄉(xiāng)村振興的最關鍵因素, 受訪農(nóng)民認為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金, 占64.6%, 其次是人才, 占52.3%, 再次是技術(shù), 占50.8%3。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。
(四) 農(nóng)民最希望培訓的項目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)
調(diào)研發(fā)現(xiàn), 目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類繁, 農(nóng)機更新快, 農(nóng)民急需先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓, 在問及最想接受的培訓項目時, 58.4%的受訪農(nóng)民選擇了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。
(五) 農(nóng)民家庭最大的負擔是醫(yī)療、生產(chǎn)投入和教育費用
認為“醫(yī)療”是家庭最重負擔的農(nóng)民最多, 占全部受訪農(nóng)民的26.5%, 其次是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費用”, 分別占22.9%和20.0%。農(nóng)村因留守人員中老人、兒童所占比重大, 對醫(yī)保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。
(六) 農(nóng)民認可鄉(xiāng)村振興取得初步成效
受訪農(nóng)民最認可“道路變寬”, 占66.1%;其次是“醫(yī)療更方便”, 占49.8%;認可“房子變大”、“上學更容易”和“工作機會變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。
三、各地值得推廣的做法
(一) 因地制宜, 突出特色, 推進產(chǎn)業(yè)振興
1、突出地域特色
各地結(jié)合本地實情和特色, 積極制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見, 因地制宜推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。湖北統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理, 大力推進造林綠化和精準滅荒。福建大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游, 提升鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村脫貧攻堅工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程及農(nóng)村基層黨建工程等“振興工程”, 全面破解振興鄉(xiāng)村難的問題。
2. 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
調(diào)研顯示, 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是各地共同抓手, 已形成農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式, 打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”, 大幅度提高了農(nóng)業(yè)附加值, 形成全國最大的生產(chǎn)基地和銷售市場。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”, 完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系, 實現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)戶增收途徑, 推進“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游, 創(chuàng)建“三品一標”基地, 做好山區(qū)村民搬遷安置工作, 促進貧困戶貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設施農(nóng)業(yè), 堅持“政府引導、企業(yè)建設、項目支撐、市場運作”的運行機制, 采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式, 積極開展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀光等, 促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。
3. 發(fā)揮典型示范區(qū)引領帶動作用
浙江實施“千村示范萬村整治”工程, 省財政設立專項資金, 對列入整治工程建設計劃的農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進行扶持, 全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。江蘇徐州市全面建設縣 (區(qū)) 級鄉(xiāng)村振興試驗區(qū), 打造鄉(xiāng)村振興先導鎮(zhèn), 培育鄉(xiāng)村振興示范村。陜西建設“美麗鵲山”文化創(chuàng)意園示范項目, 解決村民勞動就業(yè), 帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。
(二) 加強宣傳, 全面整治, 建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
1.加強宣傳, 提高農(nóng)民環(huán)保意識
江蘇98%的受訪村已在公共場所張貼環(huán)保宣傳標識標語, 提高農(nóng)民環(huán)保意識。湖南華容縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會和環(huán)保基金, 制定了完善的環(huán)保規(guī)章制度。農(nóng)民樹立尊重自然、保護自然的生態(tài)文明理念, 有助于加快建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
2. 美化整治, 提升鄉(xiāng)村村容村貌
浙江嘉興市以美在“全域”為要求, 實施“示范提質(zhì)擴面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護”“創(chuàng)業(yè)富民強村”全面提升行動, 美麗鄉(xiāng)村逐步邁向“面上美”“持久美”“內(nèi)涵美”和“興旺美”。江西大力實施農(nóng)村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程, 打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開展綠化香化、實施街路亮化、建有文化廣場、建立管護隊伍行動, 有效推動了農(nóng)村環(huán)境整治由點向面拓展、由表及里延伸, 實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管護長效化。云南西疇縣實施大規(guī)模的石漠化綜合治理, 采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式實施深度產(chǎn)業(yè)開發(fā), 逐步讓生態(tài)劣勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3. 綠色低碳, 推進污染綜合治理
從調(diào)研情況看, 綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地 (市) 打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡型田園城市, 大力推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治, 著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風光”的鄉(xiāng)村格局。江西規(guī)范廢物排放, 開展“一控兩減三基本”集中治理, 解決農(nóng)業(yè)面源污染, 推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟模式。湖南開展“清潔家園, 清潔田園, 清潔水源, 清潔能源”農(nóng)村環(huán)境治理工程, 涌現(xiàn)出長沙縣、攸縣等一批農(nóng)村環(huán)境治理先進典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準化”為核心內(nèi)容的生態(tài)施肥技術(shù), 不斷加大有機肥料推廣使用力度, 避免化肥農(nóng)藥對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。
(三) 弘揚傳統(tǒng), 完善治理, 推進文化振興
1. 植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
安徽黃新莊村先后興建了農(nóng)民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場, 傳承了傳統(tǒng)的獅子旱船和腰鼓表演, 開展群眾性的文體娛樂和聯(lián)歡會, 形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評選公布了兩批55個傳統(tǒng)節(jié)日保護基地、26個春節(jié)文化特色地區(qū)、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮(zhèn)、70個傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng), 這些保護基地和特色地區(qū)帶動了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播, 是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。
2. 樹立鄉(xiāng)村新風貌
江西銅鼓縣通過開設道德講堂、民心講堂以及制定村規(guī)民約等方式, 推動農(nóng)村移風易俗, 樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風。北京仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動, 積極倡導遵守社會公德。農(nóng)村不良風氣和陳規(guī)陋習有很大改善, 新時代的新農(nóng)民正呈現(xiàn)出嶄新的精神風貌。
3. 自治、法治、德治“三治”融合
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要良好的治理環(huán)境, 要堅持以法治為保障、以德治為引領、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結(jié)合, 積極落實民主管理, 嚴格按照“四議兩公開”程序開展工作, 維護村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 村民理解、支持和主動參與鄉(xiāng)村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著力打造農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式, 形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。
。ㄋ) 促進增收, 改善民生, 實現(xiàn)“生活富裕”
1、拓寬農(nóng)民增收渠道
調(diào)研顯示, 各地多措并舉, 不斷拓寬農(nóng)民增收渠道, 農(nóng)民收入保持較快增長。四川成都市楠柳村通過拆園并園和土地流轉(zhuǎn), 拓展了土地租金、房屋租賃、外出務工和自營收入等農(nóng)民收入渠道。廣東在市場化模式下, 村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營, 公司優(yōu)先招聘村民, 并對村民進行職業(yè)培訓, 實現(xiàn)村民的自我造血、自我升值。
2.切實提高民生保障水平
調(diào)研顯示, 各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶, 從農(nóng)民最迫切的醫(yī)療和養(yǎng)老需求著手, 推動農(nóng)村社會事業(yè)全面提升。山西參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)都達到應參保人數(shù)的90%以上, 努力實現(xiàn)應保盡保。江蘇徐州市推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設, 建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、示范村衛(wèi)生室168個。新疆調(diào)查的180個行政村全部配備有醫(yī)療診所和衛(wèi)生防疫人員, 新農(nóng)合投保率在80%以上。
四、存在的問題不容忽視
(一) 農(nóng)村基礎設施建設任重道遠
1. 鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足
調(diào)研顯示, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農(nóng)村改廁和污水處理的任務更重, 部分農(nóng)戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示, 26.1%的村全部生活垃圾沒有進行集中處理, 82.6%的村全部生活污水沒有進行集中處理。
2. 農(nóng)村改廁任務艱巨
調(diào)研顯示, 農(nóng)村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農(nóng)戶, 由政府投資配套污水處理體系設備, 農(nóng)戶投資完成本戶廁所改造。
3. 農(nóng)村生產(chǎn)生活設施條件差仍是短板
在生產(chǎn)設施方面, 各地反映最突出的就是水利灌溉問題, 水利系統(tǒng)不健全, 灌溉成本高, 制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設施方面, 農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡依然存在供給不足的問題, 特別是在欠發(fā)達地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠的農(nóng)村地區(qū)。
(二) 脫貧攻堅出現(xiàn)新問題需高度關注
1. 部分貧困戶缺乏內(nèi)生動力
調(diào)研顯示, 貧困戶脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數(shù)貧困戶吃慣了“救濟糧”, 花慣了“便宜錢”, 失去了脫貧致富的主觀能動性, 不想著主動脫貧致富奔小康, 而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結(jié)對干部給錢給物。
2. 部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見
貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產(chǎn)”等基本不花錢的幫扶措施, 而處于貧困邊緣的其他農(nóng)戶則享受不到政策的幫扶, 越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿, 為基層干部推進脫貧工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度, 也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。
3. 傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊
部分農(nóng)戶把老人分出去單獨立戶, 且不贍養(yǎng), 找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現(xiàn)蔓延趨勢, 沖擊中華民族傳統(tǒng)敬老、愛老、孝老文化, 開始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風文明”的難點。
(三) 資金人才技術(shù)等要素支撐力不足
1. 資金不足
鄉(xiāng)村振興千頭萬緒, 基層反映的共性問題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮(zhèn)有200多個自然村, 有效治理污水需要鋪設排水管網(wǎng), 資金投入巨大, 百善鎮(zhèn)財政無力承擔。
2. 人才匱乏
調(diào)研顯示, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差, 年輕人不愿意來, 來了也留不住人, 基層農(nóng)技隊伍知識嚴重老化, 年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍, 推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。
3. 貸款難辦
調(diào)研中不少省份反映, 金融機構(gòu)存在融資手續(xù)繁雜, 時間長、可抵押擔保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問題。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的問題, 安徽宿州市與農(nóng)業(yè)信貸擔保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔”金融支農(nóng)服務機制, 在全市推廣“勸耕貸”模式, 但宿州市種植戶仍反映, “勸耕貸”存在不到位的情況。
(四) 基層組織建設和帶動力弱
1. 農(nóng)村基層組織力量薄弱
調(diào)研顯示, 基礎設施和公共服務嚴重滯后的落后村, 其村“兩委”班子能力薄弱, “無人管事、無人干事、無錢辦事”現(xiàn)象突出。農(nóng)村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題, 已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。
2. 缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制。
目前村干部收入較低, 普遍在1000~3000元/月, 遠低于外出打工收入。此外, 村干部政治和榮譽方面的待遇少, 缺乏激勵機制, 年輕人普遍不愿意留在村里做村干部, 影響了村干部隊伍的穩(wěn)定性, 制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實施。
(五) 部分領域融合發(fā)展不夠
1. 一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深
調(diào)研顯示, 目前“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足, 與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過短, 農(nóng)業(yè)研發(fā)能力弱, 加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié), 倉儲、冷鏈物流體系不健全, 多數(shù)地區(qū)沒有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
2. 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接難
調(diào)研顯示, 大多數(shù)貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能與大市場進行有效對接, 農(nóng)產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足, 品牌建設力度不夠, 產(chǎn)業(yè)布局較為分散, 缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺等問題。
3. 城鄉(xiāng)互聯(lián)互通不順暢
目前, 部分發(fā)達省份通過建立新型農(nóng)村電商綜合服務平臺, 為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道, 推動著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈發(fā)展。但當前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯(lián)結(jié)渠道和承接平臺, 支持鼓勵資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機制還不夠健全, 不利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。五、幾點思考和建議
(一) 以特色小鎮(zhèn)建設為抓手, 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
1. 加快推進特色小鎮(zhèn)建設
小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間, 是城鄉(xiāng)基礎設施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺。加快小城鎮(zhèn)水、電、路等基礎設施建設, 實施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則, 推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合;建設休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn);以小城鎮(zhèn)為中心加強村莊規(guī)劃, 引導適當集中居住, 制定農(nóng)村遺棄房屋處置政策, 帶動農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
2. 推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以縣級行政區(qū)為基礎, 以建制鎮(zhèn)為支點, 搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務平臺, 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸, 推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的基礎作用, 支持龍頭企業(yè)引領示范, 鼓勵社會資本投入, 培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。
(二) 以基層黨組織和領頭人為抓手, 推進鄉(xiāng)村組織振興和人才振興
1. 提高基層組織能力
建議開展基層黨組織“星級化”創(chuàng)建工作, 建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策, 深入推進黨務村務政務公開;創(chuàng)新基層管理體制機制, 打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺;在村莊普遍建立網(wǎng)上服務站點, 逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務體系;大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織, 積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務。
2. 強化基層黨組織隊伍建設
實施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)工程, 健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度;加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度, 建立農(nóng)村黨員定期培訓制度。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵機制, 考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求, 發(fā)揮好以村黨支部書記為代表的農(nóng)村發(fā)展“領頭羊”的作用, 打造穩(wěn)定一支政治過硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農(nóng)村干部隊伍。
3. 發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用
產(chǎn)業(yè)項目的投資要按市場化運作, 鼓勵引導民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興, 每個鄉(xiāng)每個村都有鄉(xiāng)賢, 通過鄉(xiāng)賢們的人脈、資源, 對接產(chǎn)業(yè)項目, 吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉(xiāng)村。
4. 培養(yǎng)和引進人才
將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。財政設立專門的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。加強對青年農(nóng)民的技術(shù)培訓, 每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進行相關專業(yè)的專門培訓。鼓勵農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學生回鄉(xiāng)務農(nóng)。出臺技術(shù)人員離崗或在崗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商業(yè)者返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興的鼓勵扶持政策。
(三) 以精準脫貧為抓手, 全面提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力
1. 深入實施精準扶貧方略
從調(diào)研情況看, 扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè), 沒有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續(xù)。堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重, 以基礎設施建設提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設為抓手, 因人施策落實幫扶措施, 鞏固提升脫貧成果, 確保穩(wěn)定增收不返貧。
2. 壯大村集體經(jīng)濟提高扶貧能力
調(diào)研顯示, 村集體經(jīng)濟強的村, 貧困問題相對較少, 村集體組織的強大能夠彌補貧困戶個人能力的不足。抓住農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇, 結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革, 發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營, 發(fā)展旅游業(yè), 建立合作社、建立農(nóng)業(yè)科技示范園, 促進集體經(jīng)濟發(fā)展。
3. 強化脫貧攻堅責任監(jiān)督
強化扶貧資金監(jiān)管, 提高使用效益。對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法, 嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評, 切實給基層減輕工作負擔。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告9
勝利村位于東營市墾利區(qū)永安鎮(zhèn)政府東南2.5公里處,南鄰前二十五村,北鄰二十八村,東靠東營飛機場,西靠雙永干渠道。全村共有178戶、516人。其中,村“兩委”成員6人,黨員22人。村內(nèi)耕地面積6869.02畝,屬溫帶半濕潤性季風氣候,冬寒夏熱,四季分明,土地以沙土為主,土壤松散,鹽分較低,適合各種作物生長。村民以農(nóng)業(yè)為主,主產(chǎn)棉花、小麥、水稻、大豆等農(nóng)作物。
一、基本情況
。ㄒ唬┙M織建設情況
勝利村黨支部現(xiàn)有黨員22人,村“兩委”成員6人。原有“50后”1人,“60后”1人,“70后”4人!90后”16人,黨支部年輕化程度較高,黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭充足。
現(xiàn)任村“兩委”班子團結(jié)一心,狠抓實干,圍繞抓班子、夯基礎,抓服務、促和諧,抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展,持續(xù)推動過硬支部建設,充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
抓班子,夯基礎,打造一支團結(jié)有力的班子隊伍。從加強村班子建設入手,增強黨支部凝聚力,組織開展村內(nèi)各項活動。勝利村黨支部積極開展黨員家庭戶掛牌、包片聯(lián)戶“網(wǎng)格化”等活動,在村內(nèi)形成了“黨員帶頭創(chuàng)建和諧家園、黨員帶頭干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍,發(fā)揮了黨支部的政治引領和黨員先鋒模范作用。
抓服務,促和諧,將為民服務精神照進尋常百姓家。就像村文化大院的標語一樣,“不忘初心,為民服務,向著勝利,繼續(xù)前進”,勝利村黨支部本著為民服務的宗旨,多措并舉提高為民服務本領。一是開設民情民事直通車,為群眾提供最優(yōu)質(zhì)服務。建立積分機制,并在文化大院進行公示,對于有益群眾的事情積極鼓勵,對于有損群眾的事情嚴厲制止,形成良好的黨群關系氛圍。二是黨員包戶,開展黨員結(jié)對幫扶活動,讓群眾有困難可以高效對接黨員幫助解決,真正提高為民服務效率。
與此同時,勝利村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體經(jīng)濟也在省派鄉(xiāng)村振興服務隊的助力和村“兩委”班子的共同努力下,不斷迸發(fā)新的發(fā)展活力。
。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
勝利村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖業(yè),部分村民從事商業(yè)、勞務輸出及運輸服務。20xx年村黨支部帶領村民探索林下松茸菇種植,20xx年發(fā)展“勝利在望”現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)、紅色文旅等項目,取得一定成效。20xx年村集體經(jīng)濟收入33.6萬元,20xx年村集體經(jīng)濟收入132.14萬元。
水稻種植為主導。勝利村現(xiàn)有耕地6869.02畝,以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),其中4000余畝土地已流轉(zhuǎn),剩余2000余畝土地中,1600余畝用于種植水稻。
特色種植為輔助。20xx年引進了東營市潤松農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,發(fā)展苗木、中草藥等特色種植,此兩項種植每年可為村集體增收10多萬元,群眾人均創(chuàng)收近2000元。
林下種植添新態(tài)。20xx年從濟南引進松茸菇種植,試驗種植2畝,畝產(chǎn)6000斤,20xx年完成種植26畝,累計為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收10.4萬元。
瓦下經(jīng)濟帶就業(yè)。20xx年,與東營東洲服飾進行合作,先期投資近30萬,引進縫紉機、裁布機、鎖邊機等設備及管理經(jīng)驗,發(fā)展服裝、被服、窗簾等加工制造。
棚下經(jīng)濟助發(fā)展。目前,勝利村正在省派鄉(xiāng)村振興服務隊的助力下,著力打造“勝利在望”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園項目,項目計劃總投入535萬,目前已投資480萬,基本建成了棉被日光溫室16座,薄膜連棟溫室2座,單棟薄膜溫室5座,陰陽溫室1座,棉被日光溫室種植各類沙培蔬菜,連棟薄膜溫室采用葡萄與無花果間作模式,主要種植黃瓜、西瓜、葡萄、無花果等。項目建成后,山東田立方農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司將提供一年的免費技術(shù)指導,負責選育適合當?shù)貧夂驐l件及設施條件的多品類優(yōu)良品種,幫助當?shù)剞r(nóng)戶解決銷售問題,通過技術(shù)培訓,可讓更多群眾學習到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新種植模式,有效帶動廣大群眾增收致富,同時解決了本地區(qū)鹽堿地不能生產(chǎn)瓜果蔬菜的問題,填補了本地區(qū)鹽堿地蔬菜生產(chǎn)的空白。
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自20xx年以來,勝利村重點打造村莊美化亮化工程。一是投資210萬元完成了村內(nèi)道路與廣興路的對接工程,新建進村公路1000米,村內(nèi)連網(wǎng)道路400米;二是投資80余萬元新建了村文化大院,建立了村級便民服務站;三是投資20萬元改造了村前東西大街,對村內(nèi)南北主街道進行改造提升,鋪裝路面1300平方米。
。ㄋ模┩恋亓鬓D(zhuǎn)及使用情況
勝利村可耕地面積為6800余畝,其中4000畝土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)土體用于小麥、水稻及棉花種植;剩余土地1600畝種植水稻;村東南方向的100畝土體流轉(zhuǎn)用于建成天源LNG儲氣站項目;村北邊300余畝土地流轉(zhuǎn)用于惠澤農(nóng)業(yè)大閘蟹養(yǎng)殖。
。ㄎ澹┤瞬刨Y源情況
勝利村村“兩委”成員年齡結(jié)構(gòu)合理,黨員干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足,成立黨支部領辦合作社,發(fā)展林下松茸菇種植,帶頭建立蔬菜大棚發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)及服裝加工等相關產(chǎn)業(yè)。20xx年11月27日,東營技師學院青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地落戶勝利村,為鄉(xiāng)村培育人才提供保障。
。┺r(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的了解及意愿情況
村民對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”知曉度較高,村民最期盼的是“生活富!焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”、最希望培訓的項目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理培訓,“道路變寬”、“醫(yī)療更方便”、“房子變大”、“工作機會更多”等愿望是老百姓心底的真實寫照。
二、存在的問題及困難
。ㄒ唬┼l(xiāng)村基礎設施體系、人居環(huán)境待完善
通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),勝利村基礎設施條件還需進一步提升。目前主要存在以下問題:一是村內(nèi)廁所、污水的排放沒有較為妥善的解決方案;二是生活垃圾處理方式單一,村內(nèi)缺乏集中有效的垃圾處理途徑,存在一定程度垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象。
。ǘ┺r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈有待升級
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是根本。長期以來,勝利村以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,“合作社+家庭生產(chǎn)”的經(jīng)營模式存在規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營效益低下、價值不高等問題。具體表現(xiàn)在以下兩個方面:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,雖然目前投入了大量成本,發(fā)展單位價值含量較高的農(nóng)作物產(chǎn)品,但在產(chǎn)業(yè)初期,成效還未十分顯著,種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)依然占較大比重;二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短,產(chǎn)業(yè)融合比例較低,產(chǎn)品粗加工占比高,導致產(chǎn)品附加值不高。
三、建議和思考
勝利村的發(fā)展振興之路充滿希望,朝氣蓬勃。本次調(diào)研結(jié)合勝利村實際情況和目前可能遇到的問題,提出了以下幾點思考和建議。
(一)完善鄉(xiāng)村基礎設施,打造美麗人居環(huán)境。一是創(chuàng)新垃圾處理方式。如引進秸稈微貯技術(shù)將秸稈轉(zhuǎn)化為飼料二次利用;搭建沼氣池將糞便、秸稈、雜草等廢棄物變廢為寶。二是建立完善的制度保障,明確規(guī)范垃圾產(chǎn)生、收集、清運等行為,同時可以借鑒二十師村環(huán)保超市等優(yōu)秀案例,采用積分制,用積分兌換商品,獎勵垃圾處理優(yōu)秀的村民。
。ǘ┨岣咿r(nóng)產(chǎn)品附加值,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。一是對農(nóng)產(chǎn)品進行精細加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,如本村產(chǎn)量較大的蓮藕可制成蓮藕脆片、糖藕等產(chǎn)品出售,采用衛(wèi)生環(huán)保美觀的包裝,提高產(chǎn)品附加值。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),如旅游、物流等行業(yè)。發(fā)展物流業(yè),結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺,在解決農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)問題的同時還可為農(nóng)產(chǎn)品提供新的銷路。發(fā)展旅游業(yè),結(jié)合本村玻璃大棚的種植優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)作物采摘及中小學生研學等活動。
。ㄈ┙◤娙瞬乓M隊伍,培育長效致富力量。將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。加強對青年農(nóng)民的技術(shù)培訓,每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進行相關專業(yè)的專門培訓。建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地,鼓勵農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學生回鄉(xiāng)務農(nóng)。
民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。相信在黨委政府和上級部門的正確引導下,結(jié)合勝利村獨特的資源優(yōu)勢,必定可以走出一條支部引領、鄉(xiāng)風和諧、產(chǎn)業(yè)振興的康莊大道。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告10
為認真貫徹落實省市關于鄉(xiāng)村振興幫扶工作的實施意見,幫扶村確定后,我第一時間深入村莊做了一些基本調(diào)研,摸清掌握了村里經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,了解群眾急盼解決的主要問題,形成了調(diào)研報告。
一、基本情況
丁家閘村位于果園鎮(zhèn)西南,距離學校17公里,騎行入村車時1小時。村莊西臨丁家壩村,東與果園溝村相接,北鄰西溝村,其他周邊地區(qū)均為戈壁荒灘。村域面積5.28平方公里。耕地面積3860畝,全村現(xiàn)轄416戶,1330人,5個村民小組,經(jīng)濟收了主要以蔬菜,玉米植種為主。
二、現(xiàn)狀
丁家閘村地處果園鄉(xiāng)西南地帶,區(qū)域內(nèi)屬古墓文物地帶,沒有村辦企業(yè),村級集體經(jīng)濟收入主要來源扶貧光伏發(fā)電項目,每年收入5萬元,村內(nèi)閑置荒灘空地多,處在古墓保護地帶無法利用,文物大村,經(jīng)濟窮村,是全鎮(zhèn)六個村中經(jīng)濟最簿弱的村,住宅破舊,村外周邊環(huán)境差,居民點道路破舊,農(nóng)業(yè)基礎條件尚未完善,村民休閑娛樂設施少,道路美化,亮化不達標,集體經(jīng)濟無收入,人口中老年人口比重大,支柱產(chǎn)業(yè)脆弱,與美麗鄉(xiāng)村建設標準相比還有差距,是果園鎮(zhèn)重點幫扶的村之一。
三、當前鄉(xiāng)村振興主要任務,根據(jù)果園鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和丁家閘村今后發(fā)展計劃,當前和今后主要有六大任務
1、宜居環(huán)境改造、重點對一,二,三,四組農(nóng)宅進行翻建新建,對六,七組居民點門墻計劃翻建新建,粉刷,主干道路沿銜門面計劃裝飾彩繪,形成地域特色鮮明,文化底蘊深厚的文化長廊。
2、加強文物保護,管控環(huán)境衛(wèi)生,在討北水管所地段處架設監(jiān)控,便于文物,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控。
3、推進美化亮化工程,解決燈下黑的問題,丁家閘村地處酒泉市博物館,全村五個村民小組,9個自然村,現(xiàn)規(guī)劃架設5公里路燈135盞。
4、基礎設施建設上,有序推進居民點道路建設,改造九組北至佘家壩水廠;五組居民點;八組居民點;果園建材園道路工程和灌溉渠道維修工程,
5、抓好文化室建設,增加村民健身活動場所,增添健身器材。
6、整治村周邊環(huán)境,重點清理丁家閘五號墓,西涼王陵,討北水管所等地段垃圾堆。
四,思考和建議
通過對丁家閘村鄉(xiāng)村振興工作調(diào)控研,個人認為,鄉(xiāng)村振興關鍵要貫徹落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這一總要求,循序漸進,先易后難,逐步推進,不搞一刀切,不搞齊步走,逐步實現(xiàn)振興目標,今后主抓以下工作
1、建立一支飛不走,永久牌的村班子隊伍,在社會大環(huán)境中,村里年輕人都往城里跑,有的村成為空心村,老年人留守村,在村班子建設中組織部門強調(diào)學歷高,年輕化,村主要領導都是大學生村官,村干部均由鄉(xiāng)政府年輕干部擔任,為脫貧攻堅,鄉(xiāng)村振興起到了一定作用,但這些大學生村官,仍然存在有走心沒留心的問題,缺乏長期扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的信心”火車快不快,全靠車頭帶”頭不穩(wěn)定,發(fā)展就不穩(wěn)定,要達到長治久安必須建設一支永久牌村兩委班子
2、建立富民支柱產(chǎn)業(yè),不斷夯實鄉(xiāng)村經(jīng)濟“底盤”。實施鄉(xiāng)村振興,經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是第一要務。針對丁家閘村地處城郊,魏晉墓文物保護區(qū)的特點,在現(xiàn)有蔬菜,花卉,玉米植種產(chǎn)業(yè)的基礎上,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),扶持發(fā)展林果,蔬菜,養(yǎng)殖等稀缺產(chǎn)業(yè),依托魏晉墓發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),兒童寒署假托管體驗產(chǎn)業(yè)和民俗鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè),大力實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展!
3、加大環(huán)境整治工作,發(fā)揮村民自治和城市相關單位共同治理的作用,丁家閘村地處城郊工業(yè)園區(qū)地帶,村內(nèi)古墓多,環(huán)境差,爭取文物保護部門治理保護區(qū)環(huán)境,清理垃圾,栽種綠化樹木,走保護,協(xié)調(diào),發(fā)展的路子,改變文物大村,經(jīng)濟窮村的面貌。
4、激活現(xiàn)有旅游資源,協(xié)同魏晉墓,酒泉博物館,酒泉民俗館,打造一日游精品路線,做精旅游產(chǎn)業(yè)項目,將酒泉博物館→魏晉墓,→村體驗農(nóng)家生活→觀民俗博物館串連在一起。
5、狠抓基礎設施建設。改善宜居環(huán)境,推進“一拆二改三清四化”“廁所革命”工作,實施民居整建和庭院改造工程;加大規(guī)劃管控力度,加快農(nóng)村“空心房”治理,清理整治農(nóng)村建房亂象。加強農(nóng)村環(huán)境生態(tài)修復、道路硬化、民居改造、村莊綠化亮化、環(huán)境凈化美化、鄉(xiāng)村文化等方面的建設,打造生態(tài)、文化、田園風光于一體的美麗鄉(xiāng)村新典范,帶動鄉(xiāng)村積極構(gòu)建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美“五美”格局,從而實現(xiàn)全村振興工作有力有序有效。
6、探索留守兒童托管和寒暑假托教中心建設,丁家閘村地處酒嘉兩市中間地帶,結(jié)合農(nóng)村土坯房改建工程,在原由村小學閑置房基礎上,建設留守兒童托管和寒暑假托教中心,吸納城市娃娃到農(nóng)村體驗農(nóng)村生活,回歸兒童本性,實現(xiàn)童趣生活,讓托教產(chǎn)業(yè)成為村民收入的新型產(chǎn)業(yè),逐步做強做大托教產(chǎn)業(yè)。
7、依托學校生物工程學院建立一支科技志愿幫扶隊伍,培育一批養(yǎng)殖,蔬菜,林果,花卉,經(jīng)作大戶,帶動當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展,總之鄉(xiāng)村振興工作是一個大課題,需要大手筆,大資金,大項目,大產(chǎn)業(yè),更需要全社會共同參與才能如期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,環(huán)境優(yōu)美,生活富裕的振興目標。
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